諸暨法院扎實(shí)推進(jìn)金融債權(quán)處置工作

為保障當(dāng)?shù)亟鹑诎踩�穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，諸暨市法院強(qiáng)化能動司法理念，加大金融債權(quán)案件審判執(zhí)行力度，金融債權(quán)處置工作總體平穩(wěn)有序。2013年6月至2014年4月，共審結(jié)金融債權(quán)糾紛案件295件，同比上升158.77%，結(jié)案標(biāo)的額.51億元；執(zhí)結(jié)金融債權(quán)糾紛案件491件，實(shí)現(xiàn)金融債權(quán)5.38億元。

　　一、成立金融合議庭（工作組），促進(jìn)金融債權(quán)處置專業(yè)化。針對近年來金融案件增幅較快的態(tài)勢，該院在綜合本地需求、實(shí)踐探索和調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，于2013年6月出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能保障金融安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，明確深化能動司法、支持金融創(chuàng)新、優(yōu)化金融環(huán)境、推進(jìn)破產(chǎn)重組、維護(hù)區(qū)域金融安全等司法保障原則，提出妥善處置涉企糾紛、靈活運(yùn)用財(cái)產(chǎn)保全措施、支持政府主導(dǎo)企業(yè)重組、加大調(diào)研指導(dǎo)等19項(xiàng)司法保障措施。同時(shí)，指定民二庭兩名副庭長帶領(lǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，組成兩個金融審判合議庭，實(shí)行簡案快審、專案專審、難案精審；執(zhí)行局設(shè)立金融案件執(zhí)行工作組，專司金融債權(quán)案件執(zhí)行工作，有效促進(jìn)金融債權(quán)處置的專業(yè)化、集約化。

　　二、暢通綠色渠道，推進(jìn)金融債權(quán)處置便捷化。開通金融債權(quán)案件綠色通道，對金融債權(quán)案件實(shí)行“三優(yōu)先”：優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。對事實(shí)相對清楚、爭議不大、證據(jù)比較完整的金融債權(quán)案件，適當(dāng)突破訴訟標(biāo)的額限制，允許適用簡易程序?qū)徖�。充分發(fā)揮特別程序一審終審、費(fèi)用減半、30天內(nèi)作出裁決的優(yōu)勢，為金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保債權(quán)、處置不良資產(chǎn)提供高效便捷的新路徑，共審結(jié)該類申請實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件49件，結(jié)案標(biāo)的額3.26億元，平均審理天數(shù)僅為23.83天，大大低于其他類型案件。

　　三、靈活運(yùn)用財(cái)保方式，實(shí)行金融債權(quán)財(cái)保措施差異化。集中財(cái)產(chǎn)保全裁定書的簽發(fā)權(quán)限，統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)保全實(shí)施機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告審批制度。對符合規(guī)定的財(cái)產(chǎn)保全申請，在審查后2個工作日內(nèi)采取財(cái)保措施。針對金融機(jī)構(gòu)為大量案件提供擔(dān)保面臨的實(shí)際困難，于2013年9月明確銀行、保險(xiǎn)、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)提出的財(cái)保申請，可免于提供相應(yīng)擔(dān)保。堅(jiān)持依法保障金融債權(quán)與兼顧涉訴企業(yè)利益并重，對尚在正常經(jīng)營的涉訴企業(yè)特別是擔(dān)保企業(yè)，不直接采取查封措施；對一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，原則上不查封銀行賬戶和不動產(chǎn)，而是查封機(jī)器設(shè)備但允許照常使用，并適時(shí)解除或變更措施，支持其轉(zhuǎn)貸、重組等；對瀕臨破產(chǎn)邊緣的企業(yè)，全力查找、保全所有資產(chǎn)，以防資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或流失。共對 370件金融債權(quán)案件采取財(cái)保措施，保全標(biāo)的額達(dá)11.7億元；處置進(jìn)入執(zhí)行程序的保全財(cái)產(chǎn)128宗，變現(xiàn)標(biāo)的額3.8億元。

　　四、加大執(zhí)行力度，保障金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)最大化。針對銀行抵押財(cái)產(chǎn)因債務(wù)人涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)查封扣押或者政府化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等工作需要，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)一時(shí)無法處置的情形，及時(shí)向市委市政府專題匯報(bào)，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。對符合以金融債權(quán)為主、多數(shù)債權(quán)已訴訟、企業(yè)主要資產(chǎn)抵押給金融機(jī)構(gòu)以及破產(chǎn)清償率預(yù)計(jì)不足10%等條件的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，選擇強(qiáng)制執(zhí)行路徑，已處置銀行抵押財(cái)產(chǎn)178宗，執(zhí)行到位5.38億元。加大對逃廢金融債務(wù)行為的打擊力度，完善查控機(jī)制，健全查控平臺，分別與公安建立網(wǎng)上布控、車輛查控、被執(zhí)行人查找等機(jī)制，與房管部門建立房產(chǎn)信息查詢機(jī)制，公布被執(zhí)行人信息1342條、失信被執(zhí)行人32名，司法拘留135人次、限制高消費(fèi)14人次、出入境報(bào)備19人次。堅(jiān)持網(wǎng)拍優(yōu)先，多渠道、多方位公布拍賣信息，擴(kuò)大公眾知曉面，挖掘意向競買人，提高首拍成交率和資產(chǎn)溢價(jià)率，網(wǎng)拍成交53宗，最大溢價(jià)率達(dá)31%。對確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)溝通，依法裁定程序終結(jié)，為銀行核銷呆賬提供便利。

　　五、延伸職能，探索金融風(fēng)險(xiǎn)防范提前化。完善大要案報(bào)告制度，及時(shí)按要求上報(bào)訴訟標(biāo)的額500萬元以上金融債權(quán)案件的受理、財(cái)保、執(zhí)行等信息，并全程做好風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)防工作。及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)審判中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的突出問題，幫助查堵金融信貸和管理漏洞，如針對個別金融借款存在的虛假擔(dān)保、循環(huán)擔(dān)保、疏于查證借款人、擔(dān)保人資產(chǎn)及履行能力，以及對貸款用途缺乏監(jiān)管等不規(guī)范現(xiàn)象，發(fā)出司法建議書，提出完善貸款流程管理體系、增強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識等建議，受到有關(guān)銀行好評。編印《企業(yè)常見法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范》、《破產(chǎn)法律知識專輯》等系列宣傳資料，先后免費(fèi)發(fā)放4000余冊，強(qiáng)化以案說法和法制教育，引導(dǎo)各類金融主體增強(qiáng)依法經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。