馬馱碩果歸山去，羊踏青坪報(bào)喜來�；仡檮倓傔^去的2014年，全省司法行政系統(tǒng)在省委、省政府和司法部正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)平安浙江、法治浙江和過硬隊(duì)伍，依法履職，統(tǒng)籌推進(jìn)全省司法行政各項(xiàng)工作，用務(wù)實(shí)創(chuàng)新的鏗鏘步伐交出了一份亮點(diǎn)紛呈、群眾點(diǎn)贊的答卷。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神
在浙江工作期間，時(shí)任省委書記習(xí)近平同志高度重視司法行政工作，足跡遍及省司法廳機(jī)關(guān)、監(jiān)獄戒毒場所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法治教育基地、基層司法所和民主法治村。習(xí)近平總書記的重要指示傳達(dá)到浙江后，全省司法行政干警和法律服務(wù)工作者倍感親切、深受鼓舞，進(jìn)一步明確了努力方向、增強(qiáng)了信心決心。
2014年4月21日，習(xí)總書記在聽取司法部黨組工作匯報(bào)時(shí)作出重要指示。指示傳達(dá)到浙江后，省主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求全省司法行政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。省司法廳黨委立即召開擴(kuò)大會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要指示精神，重溫總書記在浙江工作期間4次專題考察司法行政工作時(shí)的重要講話精神，研究制定學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)措施。隨后全省司法行政系統(tǒng)分別召開黨委（黨組）會(huì)和干部大會(huì)，迅速將習(xí)總書記的重要指示精神原原本本傳達(dá)到全省每一個(gè)司法行政干警和法律服務(wù)工作者。省廳還結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神、總書記在浙江期間對司法行政工作指示批示精神，組織開展了“重溫·重走”、“先進(jìn)模范人物談學(xué)習(xí)體會(huì)”、“基層宣講”等活動(dòng)。全省司法行政系統(tǒng)以總書記重要指示精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃、深入推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展。
在深化法治浙江建設(shè)中充分履職
法治浙江建設(shè)已歷時(shí)8年，浙江已走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的法治建設(shè)之路，成為全國公認(rèn)的法治化程度最高的省份之一。省委書記夏寶龍指出：“建設(shè)法治浙江，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間作出的重大決策部署，是‘八八戰(zhàn)略’的重要內(nèi)容，我們要一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓下去，做好深化法治浙江建設(shè)這篇大文章。”回顧法治浙江8年建設(shè)歷程，人們看到，在推動(dòng)法治浙江前行的隊(duì)列中，司法行政隊(duì)伍引人注目。
8年來，浙江司法行政系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署，立足本職，主動(dòng)作為，積極開展法治宣傳教育，努力增強(qiáng)全民法治觀念；積極推進(jìn)基層依法治理，努力提高社會(huì)治理法治化水平； 積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)，努力讓人民群眾感受到公平正義；積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，努力讓人民群眾共建共享法治浙江建設(shè)成果；積極引導(dǎo)依法調(diào)處矛盾糾紛，努力為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧法治環(huán)境；積極打造法律服務(wù)品牌，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)成效初顯
“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)具有全局意義的重要工作，也是一項(xiàng)非常重要的民生工程。”省委副書記、政法委書記王輝忠在全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面建構(gòu)和完善“公益優(yōu)先、廣泛參與、全面覆蓋、保障有力”的公共法律服務(wù)體系，使公共法律服務(wù)像醫(yī)療、教育、交通服務(wù)一樣，成為一種普遍提供、均等享受的社會(huì)公共產(chǎn)品。
2014年，省司法廳將覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為全年工作的重中之重，組織召開全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，全面推進(jìn)以縣（市、區(qū)）司法行政法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)和公共法律服務(wù)網(wǎng)為主干的公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，初步形成了實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對接互通、有機(jī)融合的工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于支持律師資源不足地區(qū)加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，有效解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足問題。全省縣級司法行政法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年接待群眾88.6萬人次，接受法律咨詢38.3萬人次，調(diào)處矛盾糾紛7.7萬件，引導(dǎo)法律服務(wù)5.4萬人次；依托村（社區(qū)）法律顧問體系建立村（社區(qū)）法律服務(wù)點(diǎn)31381個(gè)，為群眾提供法律咨詢21.3萬人次，開展各類法律服務(wù)5.1萬次。
浙江省監(jiān)獄管理局被司法部榮記集體一等功
2014年12月，司法部作出決定，為浙江省監(jiān)獄管理局記集體一等功1次，并號召全國司法行政系統(tǒng)特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)和廣大監(jiān)獄干警向浙江省監(jiān)獄管理局學(xué)習(xí)。這是我省司法行政系統(tǒng)獲得的又一殊榮，也是2009年以來唯一被司法部榮記集體一等功的省級監(jiān)獄管理部門。近年來，劉延?xùn)|、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示肯定我省監(jiān)獄教育改造工作。省委書記夏寶龍，省委副書記、省長李強(qiáng)，省委副書記、政法委書記王輝忠，省委常委、常務(wù)副省長袁家軍等領(lǐng)導(dǎo)同志也分別對此批示肯定。
近年來，省監(jiān)獄管理局在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全省監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全面開展智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄創(chuàng)建工作，初步建成以監(jiān)獄指揮中心、罪犯管理執(zhí)法信息平臺(tái)、浙江教育改造專網(wǎng)平臺(tái)、罪犯遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)“一中心三平臺(tái)”為主干的智能化管理系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與監(jiān)獄工作深度融合，有效提升了監(jiān)獄管理水平。扎實(shí)推進(jìn)“四防一體化”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定各項(xiàng)制度，完善與武警看押部隊(duì)“三共”建設(shè)機(jī)制，監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。積極創(chuàng)新教育改造方法，把未成年犯文化教育納入國民教育序列，把成年犯文化、職業(yè)技術(shù)教育納入社會(huì)成人教育培訓(xùn)體系；全面開展“雙證制”教育，健全出入監(jiān)（監(jiān)區(qū)）教育機(jī)制，施行罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度，罪犯教育改造質(zhì)量不斷提高。5年來，共有183446名罪犯獲得由人力社保部門頒發(fā)的職業(yè)技能證書。完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行制度，全面深化獄務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，配合檢察機(jī)關(guān)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件評查，與省法院共同研發(fā)減刑、假釋案件網(wǎng)上協(xié)同辦案軟件，提高執(zhí)法效能，堵塞執(zhí)法漏洞。
出臺(tái)實(shí)施司法行政幫扶企業(yè)10項(xiàng)舉措
2014年8月，杭州秋梅食品有限公司董事長潘秋梅深有感觸地對來企業(yè)走訪的省司法廳廳長趙光君說：“曾有一家企業(yè)讓我?guī)兔μ峁⿹?dān)保，但我們公司的法律顧問律師在審查了擔(dān)保合同和對方財(cái)務(wù)報(bào)表后，建議不能擔(dān)保。果然，那家企業(yè)后來倒閉了。當(dāng)時(shí)如果沒有律師的把關(guān)，我們公司肯定會(huì)受到牽連�！�
市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。2014年7月，按照省委常委會(huì)的部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，省司法廳在總結(jié)近年來服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施《司法行政部門幫扶企業(yè)10項(xiàng)舉措》，想管用辦法、出務(wù)實(shí)招數(shù)，打好法治宣傳、法律服務(wù)、法律保障幫扶企業(yè)“組合拳”。組建11個(gè)指導(dǎo)督查組，赴全省各地開展督查指導(dǎo)�；顒�(dòng)開展以來，全省法律服務(wù)工作者共上門走訪企業(yè)35739家，對6122家企業(yè)開展“法律體檢”，幫助解決法律問題12581個(gè)；辦理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律事務(wù)3332件；辦理中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、民間借貸、抵押合同等公證38753件，涉及金額120多億元。
司法行政戒毒工作開局良好
2014年9月23日，隨著紹興市九里強(qiáng)制隔離戒毒所正式收治戒毒人員，全省司法行政系統(tǒng)10個(gè)戒毒場所全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體運(yùn)行。
針對承擔(dān)的新職能，全省司法行政戒毒場所全面開展“理念轉(zhuǎn)變大討論”活動(dòng)；制訂出臺(tái)《2014—2016年浙江司法行政戒毒工作發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省司法行政系統(tǒng)戒毒工作綱要》，探索形成“四四五”模式，在場所布局上實(shí)現(xiàn)生理脫毒區(qū)、教育適應(yīng)區(qū)、康復(fù)鞏固區(qū)、回歸指導(dǎo)區(qū)4區(qū)分離，在教育管理上形成分類管理、分別管理、分期管理、分級管理4項(xiàng)機(jī)制；在戒毒方法上采取醫(yī)療戒毒、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、認(rèn)知矯正、習(xí)藝培訓(xùn)5種措施。圍繞“四四五”戒毒模式，進(jìn)一步理順戒毒場所組織架構(gòu)，推動(dòng)戒毒工作科學(xué)、有序地開展。
浙江省紀(jì)念“12·4”國家憲法日活動(dòng)精彩紛呈
為紀(jì)念首個(gè)國家憲法日，省司法廳和省委宣傳部、省普法辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)的通知》，對省、市、縣聯(lián)動(dòng)開展的系列宣傳活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)部署，省委副書記、政法委書記、省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長王輝忠專門對活動(dòng)方案作了批示。
在首個(gè)國家憲法日暨全國法制宣傳日活動(dòng)中，浙江省舉行了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)：以憲法為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容的省直機(jī)關(guān)公務(wù)員年度法律知識(shí)考試，在全省中小學(xué)開展“法在心中———憲法知識(shí)進(jìn)校園”、“校園法治晨會(huì)憲法宣傳月”活動(dòng)，啟動(dòng)“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治浙江”為主題的“流動(dòng)大舞臺(tái)———法治宣傳浙江行”紀(jì)念“12·4”國家憲法日暨法制宣傳日專場活動(dòng)，以及網(wǎng)絡(luò)微征文大賽、網(wǎng)絡(luò)答題等。省普法辦創(chuàng)作的《十八屆四中全會(huì)微解讀》系列公益廣告和《憲法》公益宣傳片，在各地報(bào)紙、電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行集中刊播；與杭州地鐵公司合作，在地鐵車廂滾動(dòng)播放法治公益廣告。
法律服務(wù)“三改一拆”“五水共治”成效顯著
2014年3月22日，在“3·22”世界水日這個(gè)有特殊意義的日子里，省律師協(xié)會(huì)組織開展“五水共治，法治五水”主題研討會(huì)，成立“五水共治”律師志愿團(tuán)。這是省司法廳服務(wù)“五水共治”的一個(gè)剪影。
近年來，省司法廳緊緊圍繞省委省政府“三改一拆”、“五水共治”決策部署，制定出臺(tái)系列指導(dǎo)性文件，組織召開法律服務(wù)“三改一拆”、“五水共治”工作推進(jìn)會(huì)，編制印發(fā)《“三改一拆”法律知識(shí)100問》、《“五水共治”法律知識(shí)問答》等宣傳資料，深入開展法律服務(wù)“三改一拆”、“五水共治”專項(xiàng)活動(dòng)，做到“三改一拆”、“五水共治”推進(jìn)到哪里，法治宣傳、法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對此給予批示肯定。全省法律服務(wù)工作者參與政府和有關(guān)部門“三改一拆”、“五水共治”決策活動(dòng)3619次，辦理涉及“三改一拆”、“五水共治”公證事項(xiàng)23584件，開展“送法下鄉(xiāng)”、舉辦法治文藝演出7880場（次），調(diào)解涉及“三改一拆”、“五水共治”矛盾糾紛10979件，受理涉及“三改一拆”、“五水共治”的法律援助案件1785件。
矛盾糾紛化解專業(yè)化水平不斷提升
小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨楓橋鎮(zhèn)楓源村，調(diào)解員駱根土告訴省司法廳廳長趙光君：“現(xiàn)在基層人民調(diào)解工作光憑威望憑經(jīng)驗(yàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。之前，我調(diào)處一個(gè)繼承糾紛案子，死者的兩個(gè)兒子一致認(rèn)為女兒沒有繼承權(quán)，我苦口婆心說了半天都沒用。最后通過QQ視頻聯(lián)系村法律顧問韓律師，韓律師一講法律規(guī)定，兩個(gè)兒子就接受了�！�
近年來，為適應(yīng)矛盾糾紛新變化新特點(diǎn)，全省司法行政系統(tǒng)不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作方式方法，更加注重用法律事實(shí)分清是非，用權(quán)利義務(wù)思維判斷對錯(cuò)，在法治軌道上防范化解矛盾糾紛； 更加注重從末端治理中發(fā)現(xiàn)前端治理帶有普遍性、趨勢性的問題，健全完善矛盾糾紛排摸、研判和報(bào)告制度，從源頭上預(yù)防減少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問題的發(fā)生； 更加注重把握專業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，遵循科學(xué)程序和方法，推動(dòng)人民調(diào)解工作向物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等矛盾多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域延伸； 更加注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，積極探索網(wǎng)上矛盾糾紛調(diào)解模式，使人民群眾足不出戶就可以享受便捷、高效、專業(yè)的人民調(diào)解服務(wù)。截至2014年12月底，全年全省各類人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛598686件，調(diào)解成功590530件，調(diào)解成功率達(dá)98.64%； 在醫(yī)療、交通、物業(yè)、環(huán)保等15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立專業(yè)人民調(diào)解組織1181個(gè)，調(diào)處矛盾糾紛237347件，同比增長8.23%。
法律服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢
2014年11月，省律師協(xié)會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)在杭州召開，老中青三代律師齊聚一堂，分享執(zhí)業(yè)感悟。30年來，我省律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，從最初的89家法律顧問處、591名律師，發(fā)展到現(xiàn)今的1158家律師事務(wù)所和14144名執(zhí)業(yè)律師，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)公民和法人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
近年來，省司法廳堅(jiān)持依法保障執(zhí)業(yè)權(quán)益與嚴(yán)格監(jiān)督管理相結(jié)合的管理理念，制定和落實(shí)法律服務(wù)行業(yè)服務(wù)保障政策和措施，大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)，壯大法律服務(wù)隊(duì)伍，提高法律服務(wù)公信力，取得了顯著成效。全省律師萬人比達(dá)2.57，全年辦理訴訟和非訴訟法律事務(wù)32.86萬件，同比增長19.7%；有基層法律服務(wù)所496家，基層法律服務(wù)工作者2853人，辦理各類案件6.6萬件，同比增長5.8%；有公證機(jī)構(gòu)92家，執(zhí)業(yè)公證員452名，辦證711283件；有鑒定機(jī)構(gòu)53家，鑒定人723名，辦理各類鑒定案件95438件，同比增長7.8%。有法律援助機(jī)構(gòu)102家，辦理法律援助案件95438件，受援人數(shù)98292名，同比增長15.7%。
首次向社會(huì)發(fā)布“最美司法行政人”
自學(xué)通過司法考試的基層司法所長，熱心公益事業(yè)的年輕女律師、鐵膽柔情的監(jiān)獄人民警察……在“最美浙江人”發(fā)布廳首場發(fā)布會(huì)上，燈光和掌聲聚集在了一群平凡的司法行政人身上。
2014年，為認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，全省司法行政系統(tǒng)圍繞發(fā)現(xiàn)“最美”、學(xué)習(xí)“最美”、爭創(chuàng)“最美”，聯(lián)合浙江法制報(bào)、浙江在線網(wǎng)站、浙江之聲等新聞媒體開展“尋訪‘最美浙江人’之司法行政‘十大百優(yōu)’”活動(dòng)，推薦產(chǎn)生了209名“最美人物”候選對象；開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專題、網(wǎng)上專欄、微博（微信）播報(bào)，陸續(xù)推出“十大百優(yōu)最美人物”系列展評活動(dòng)；以“講述身邊的感人故事”為主題，開展網(wǎng)上征文、攝影大賽、演講比賽，收到征文214篇、攝影作品126件、演講視頻65個(gè)�！笆蟀賰�(yōu)”評選列入了省委、省政府常設(shè)評比表彰項(xiàng)目，首次納入全省“最美浙江人”宣傳系列。
浙江警官職業(yè)學(xué)院走過30年不平凡歷程
4名“英雄校友”、10名“杰出校友”、8名“園丁獎(jiǎng)”獲得者都站到了舞臺(tái)中心，院志、校史館、專題紀(jì)念片點(diǎn)燃了青春的回憶，校友通訊錄、校友網(wǎng)讓警院人心聯(lián)心，“司法職業(yè)教育改革發(fā)展研討會(huì)”展示了警院的光明前景……這一切都喜慶地告訴人們，2014年12月8日，浙江警官職業(yè)學(xué)院已建校30周年。
30年來，在省委、省政府和司法部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，幾代警院人始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、爭創(chuàng)一流的勇氣，秉承“忠誠、責(zé)任、奉獻(xiàn)”的警院核心價(jià)值觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，形成了“根植司法行政、服務(wù)司法行政、引領(lǐng)司法行政”的辦學(xué)理念，走出了“特色辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)之路，取得了“桃李芬芳、綠樹成蔭”的辦學(xué)成果，成為全國司法行政系統(tǒng)重要的警務(wù)人才培養(yǎng)基地、警務(wù)科技創(chuàng)新基地、專業(yè)人才訓(xùn)練基地，被確定為國家示范性高等職業(yè)院校、省部共建院校、警察類專業(yè)省內(nèi)招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)院校，得到了省委、省政府的充分肯定，被司法部榮記集體一等功。
