家長能以“私教”替代義務教育嗎
專家指出，義務教育不僅僅是知識和技能的學習，更是人的社會化的重要過程
近日，河南商丘9歲女童參加高考的消息讓“私塾教育”再次成為公眾爭議的焦點。現(xiàn)代“私塾”，顧名思義就是體制外的教育，游走于義務教育之外，將教育進行“私有化”管理，讓每個學生擁有適合自己的學業(yè)規(guī)劃、社會屬性、成長目標的未來成長發(fā)展規(guī)劃。當下，人們對教育多元化和差異化的需求越來越迫切，“私塾教育”的興起滿足了民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源個性化的需求，但“私塾教育”在受到一些家長追捧的同時，反對之聲也不絕于耳。究竟，9歲女童是否可以參加高考?“私塾教育”是否合法?記者采訪了有關專家。
“私塾教育”存在合法嗎
“只要符合高考的報考條件，任何人都可以參加高考�！北本┩鈬Z大學法學院副教授姚金菊指出，根據(jù)各地普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試報名通知中“高級中等學校畢業(yè)或擁有同等學力”這一要求，河南商丘的9歲高考女孩如果擁有高級中等學校畢業(yè)的學力就可以參加高考，但現(xiàn)在以什么樣的標準來認定報考人的學力資格，各地都沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，允許9歲女孩參加高考也從另一個方面體現(xiàn)了當?shù)卣拈_放。
據(jù)媒體報道，現(xiàn)代“私塾教育”主要分為兩類:第一類是家庭式的“私塾”，與國外普及的在家教育(homeschool)類似。第二類是學校式“私塾”，通過個性化設計的課程替代學校教育，活躍于北京、上海、廣州等一線城市，受到部分家長的青睞。
“義務教育之所以叫國民教育，是因為它的目的是為了培養(yǎng)適合社會運轉(zhuǎn)、有基本能力的公民，對于適齡兒童而言，義務教育是人的社會化的重要過程，它不僅是傳統(tǒng)意義上的知識和技術的學習，更包括人的社會交往能力等方方面面的學習�！敝袊ù髮W教授王敬波認為，義務教育始終是適齡兒童接受基礎教育的主流，各種形式的“私塾教育”都不具備替代它的功能。
“適齡兒童接受義務教育在義務教育法中有明確規(guī)定，也就是說，適齡兒童接受的基本教育并不僅僅由其父母決定，他們作為國家重要的社會財富，接受什么樣的教育是國家意志的體現(xiàn)�！蓖蹙床ㄅe例說，各大中小學舉行升旗儀式就是為了讓學生們從小培養(yǎng)公民意識。
“目前，對‘私塾教育’‘私塾機構(gòu)’的認證、管理等還沒有明確的對應行政管理機構(gòu)及相關法律規(guī)定，不能武斷地說它是合法還是非法。”北京外國語大學法學院副教授姚金菊指出，目前，教育部對辦學資格認證的對象是學校，無論是公立還是民辦，首先要符合學校的相關條件，但對“私塾教育”沒有明確的規(guī)定。
選擇“私教”的家長違反了義務教育法嗎
從各種報道中可以看到，追隨“私塾”教育的家長是一個文化程度較高、經(jīng)濟實力較強的群體，他們的訴求不是不讓孩子接受教育，而是要更好的、更適合他們孩子的教育。
對此，北京外國語大學法學院副教授姚金菊認為，對于義務教育法中適齡兒童入學這一規(guī)定，應該綜合考慮義務教育法出臺的歷史背景來理解。從義務教育法的立法預期來看，強制適齡兒童入學，主要是為了培養(yǎng)合格公民和促使兒童利益最大化，旨在確保兒童完成最低程度的教育。國家制定義務教育標準，保障義務教育學校達到該標準，但同時不排除其他形式的教育，特別是更優(yōu)越更適合的教育方式�！傲x務教育法出臺的歷史背景是有大量失學兒童的時代，義務教育法出臺的目的是為了保障適齡兒童接受教育的基本權利，而不是為了限制適齡兒童有選擇更多可能的權利�！�
姚金菊指出，現(xiàn)在對于一些發(fā)達城市來說，不僅僅是能上學的問題，而是上好學的問題，每個家長對孩子的發(fā)展有不同的心理預期，這樣傳統(tǒng)義務教育就滿足不了一些家長對孩子教育的個性化需求，這樣的背景下涌現(xiàn)出的“私塾教育”正是對義務教育很好的補充，但不管是哪種形式的“私塾教育”，只要對適齡兒童實施，就一定要達到國家要求的最低標準。
如何規(guī)范“私塾教育”
“義務教育之外的各種形式的‘私塾教育’都屬于補充類教育，為了適應教育發(fā)展的多元化和差異化。在家教育就是一種重要的補充教育形式，在歐美發(fā)達國家，在家教育是與義務教育并行的必不可少的一種教育方式�！蓖蹙床ń榻B說，國外的在家教育主要針對一些身心不適合與其他孩子共同參加義務教育的適齡兒童，這類在家教育有明確的立法對其進行規(guī)范和保障，符合什么樣的條件、課程設計的標準等等都有完善的規(guī)定，但在我國這方面的法律還存在空缺，急需完善立法。
“教育從來沒有一條捷徑可走，未來應該選擇以義務教育為主，同時允許多樣化嘗試的一種教育模式，這就需要從法律層面上對各種‘私塾教育’進行規(guī)范和監(jiān)管�！币鹁照J為，對于法律層面的完善，可以先以一些地區(qū)為試點，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，完善地方性教育法規(guī)，具體情況具體規(guī)定。（鄭智）
來源：檢察日報
