從元旦起，被列入嚴(yán)重失信名單的信息主體，國(guó)家機(jī)關(guān)將可以對(duì)其采取限制參加政府采購(gòu)、限制高消費(fèi)、限制任職資格、限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助、限制參加表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等一系列懲戒措施。這個(gè)消息來(lái)自22日在杭州召開(kāi)的《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)。
經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議審議通過(guò)的《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2018年1月1日起施行�！稐l例》對(duì)公共信用信息的歸集與披露、激勵(lì)與懲戒、信息主體的權(quán)益保護(hù)等作了規(guī)定，為建立健全公共信用信息管理體制機(jī)制提供了法治保障。
建立信用修復(fù)制度
什么是公共信用信息？《條例》規(guī)定，公共信用信息指的是國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織等在履行職能過(guò)程中產(chǎn)生反映具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱(chēng)信息主體）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
為保障信息主體的知情權(quán)和隱私，《條例》又規(guī)定，自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止歸集的自然人的其他信息禁止歸集；未經(jīng)本人書(shū)面同意，自然人收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及納稅數(shù)額信息不得歸集；自然人的公共信用信息，通過(guò)政務(wù)共享和查詢(xún)的方式披露，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，不予公開(kāi)。
為建立自我糾錯(cuò)鼓勵(lì)機(jī)制，《條例》建立了信用修復(fù)制度，規(guī)定有不良信息的信息主體具有主動(dòng)改正違法行為、消除不良影響等情形的，可以提出信用修復(fù)申請(qǐng)。
實(shí)施限制任職資格等懲戒
運(yùn)用信用激勵(lì)與懲戒手段，讓守信者受益、失信者受限，是《條例》的重要內(nèi)容。《條例》對(duì)信用激勵(lì)措施作原則規(guī)定，明確各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)可以按照國(guó)家規(guī)定，在實(shí)施行政許可、財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、公共資源交易等方面對(duì)守信主體采取激勵(lì)措施，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)主體對(duì)信用狀況良好的信息主體給予優(yōu)惠、便利。
同時(shí)，《條例》區(qū)分失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，明確懲戒措施。對(duì)一般不良信息主體，以加強(qiáng)行政監(jiān)管為主要約束手段；對(duì)因損害人身健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序等嚴(yán)重失信行為而被列入嚴(yán)重失信名單的信息主體，國(guó)家機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取限制參加政府采購(gòu)、限制高消費(fèi)、限制任職資格、限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助、限制參加表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等一系列懲戒措施。而且，法人、非法人組織被列入嚴(yán)重失信名單的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對(duì)嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的信息；國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法對(duì)該法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人采取相應(yīng)的懲戒措施。
省人大法制委員會(huì)副主任委員戴震華認(rèn)為，上述規(guī)定，不僅注重正向激勵(lì)，更注重充分發(fā)揮失信懲戒這一倒逼機(jī)制的作用，對(duì)營(yíng)造公平誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的保障。
來(lái)源：浙江法制報(bào) 作者: 記者 李媛媛 編輯：徐凌
