國務院公布方案鼓勵地方制定更嚴環(huán)保標準要求

　　國務院1月5日發(fā)布通知,印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》。通知強調,要嚴格落實目標責任,國務院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。

　　通知指出,我國能源需求剛性增長,資源環(huán)境問題仍是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一,節(jié)能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。

　　《方案》設定的主要目標是,到2020年,全國萬元國內生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內,比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

　　《方案》要求建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng),對重點用能單位能源消耗實現(xiàn)實時監(jiān)測,強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開,2020年污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率保持在90%以上,污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率保持在95%以上。

　　《方案》強調,嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強化節(jié)能環(huán)保標準約束,嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查,對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中,環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,要依法依規(guī)有序退出。

　　《方案》要求健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準。

　　加快修訂完善節(jié)能環(huán)保方面的法律制度,推動制修訂環(huán)境保護稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等。

　　《方案》提出,嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查,督促各項措施落實。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察,加強節(jié)能審查,強化事中事后監(jiān)管,加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度,嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為,依法公布違法單位名單,發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息,對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦,確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。強化執(zhí)法問責,對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為,嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。(張維)