原標(biāo)題：代表熱議兩高工作報(bào)告聽(tīng)了提氣 對(duì)實(shí)現(xiàn)司法公正更有信心
法制網(wǎng)記者 周斌 劉子陽(yáng)
3月12日中午，聽(tīng)完兩高工作報(bào)告，走出人民大會(huì)堂的湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩代表精神抖擻——他拉著其他代表的胳膊興奮地說(shuō)道：“看到?jīng)]，最高檢工作報(bào)告談到持續(xù)糾正檢察機(jī)關(guān)不依法聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn)的‘頑疾’，這樣的說(shuō)法還是第一次出現(xiàn)在兩高報(bào)告里……”
今天的兩高報(bào)告進(jìn)行時(shí)，多次被掌聲所打斷。多位代表在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，聽(tīng)了兩高報(bào)告，感覺(jué)很提氣，看到了法檢兩院司法為民、維護(hù)公平正義作出的決心和努力，也對(duì)今后深化司法改革、實(shí)現(xiàn)司法公正更加期盼更有信心了。
點(diǎn)贊糾防冤假錯(cuò)案
“我要為兩高鼓掌，為他們堅(jiān)持司法公正點(diǎn)贊。在防止和糾正冤假錯(cuò)案方面，兩高堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的態(tài)度，作出了非常多的努力。這種敢于糾正自身錯(cuò)誤的勇氣，令人感動(dòng)�！敝貞c市墊江縣貴溪街道石嶺村村委會(huì)主任劉群代表說(shuō)。他相信，有這樣的勇氣和態(tài)度，今后沒(méi)有什么冤假錯(cuò)案是糾正不了的。
糾防冤家錯(cuò)案，是代表們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。兩高報(bào)告顯示，過(guò)去的一年，法院檢察院依法糾正了聶樹(shù)斌案等一批重大冤錯(cuò)案件。最高法報(bào)告提到陳滿案，稱落實(shí)刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償意見(jiàn)，對(duì)陳滿等冤錯(cuò)案件當(dāng)事人依法賠償。最高檢還“點(diǎn)名”5起冤錯(cuò)案，包括譚新善案、“沈六斤”案、李松案、劉吉強(qiáng)案、楊德武案等，堅(jiān)持不懈推動(dòng)糾錯(cuò)，法院依法再審改判無(wú)罪。
兩高報(bào)告中關(guān)于“防止冤假錯(cuò)案，加強(qiáng)人權(quán)保障”的內(nèi)容，也給全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)代表留下了深刻印象。他指出，和以往要“亡者歸來(lái)”或“真兇再現(xiàn)”才能糾錯(cuò)不同，聶樹(shù)斌案等不存在這些情況，檢察機(jī)關(guān)、法院認(rèn)為20多年前的案件定罪證據(jù)存在重大缺陷就予以糾錯(cuò)，體現(xiàn)了疑罪從無(wú)原則。
周光權(quán)注意到，兩高報(bào)告對(duì)今后如何有效防止冤假錯(cuò)案均有深刻反思，比如最高法報(bào)告中“冤錯(cuò)案件的發(fā)生，讓正義蒙羞，教訓(xùn)十分深刻。我們要堅(jiān)決引以為戒，強(qiáng)化辦案責(zé)任，健全制度機(jī)制，堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案底線”。這說(shuō)明，法檢兩院不僅在積極踐行人權(quán)保障的司法職能，而且能夠著眼于未來(lái)，思考如何建立相關(guān)機(jī)制，防止類似悲劇重演，而不是就案辦案。
改革敢擔(dān)當(dāng)有作為
2016年是司法改革的攻堅(jiān)之年，兩高報(bào)告顯示，司法改革正在向深層次邁進(jìn)，司法改革的“牛鼻子”司法責(zé)任制改革已全面推開(kāi)，被形容為最難啃的硬骨頭的員額制改革基本完成，全國(guó)法院、檢察院分別產(chǎn)生入額法官11萬(wàn)名、入額檢察官7.1萬(wàn)余名。
蔡學(xué)恩說(shuō)，通過(guò)改革，司法責(zé)任制規(guī)則的細(xì)化，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)不再干預(yù)干涉案件的辦理，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)，作為一名律師，自己在執(zhí)業(yè)過(guò)程中深切感受到改革帶來(lái)的變化，即法官檢察官辦案更加認(rèn)真，案件質(zhì)量有所提升。
“改革呈現(xiàn)‘全面發(fā)力’‘多點(diǎn)突破’‘縱深推進(jìn)’的良好態(tài)勢(shì)。”吉林省人民檢察院檢察長(zhǎng)楊克勤代表說(shuō)。他認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革特別值得一提，北京、吉林等13個(gè)省的檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)，共督促恢復(fù)耕地、林地、濕地、草原12.8萬(wàn)公頃，這比香港的面積還要大。
對(duì)于深化司法改革取得的成就，代表們高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)建議。
國(guó)務(wù)院法制辦副主任錢鋒代表提醒說(shuō)，法院應(yīng)高度關(guān)注法官辦案數(shù)量“天花板”的問(wèn)題。從報(bào)告中可以看出，一方面，案件數(shù)量在不斷地增長(zhǎng)，去年全國(guó)法院受理案件數(shù)、結(jié)案數(shù)都創(chuàng)了歷史新高，另一方面，改革后員額內(nèi)法官在減少。“建議法院早做制度性安排，努力尋求破解之道”。
在所有改革中，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革備受關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決擁護(hù)、積極配合此項(xiàng)改革的做法令人敬佩。而改革后如何開(kāi)展工作銜接的問(wèn)題也引發(fā)了大家的思考。
河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧代表建議，積極推進(jìn)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)設(shè)立“職務(wù)犯罪檢察部”，專門對(duì)接監(jiān)察委，負(fù)責(zé)監(jiān)察委辦理職務(wù)犯罪案件的立案監(jiān)督、審查逮捕、審查起訴，以及與監(jiān)委會(huì)的日常溝通聯(lián)系、轉(zhuǎn)隸后有關(guān)案件的善后處理等工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障反貪、反瀆部門轉(zhuǎn)隸后與國(guó)家監(jiān)察委的工作銜接和配合。
反腐追逃力度不減
據(jù)兩高報(bào)告，2016年，法院審結(jié)貪污賄賂等案件4.5萬(wàn)件6.3萬(wàn)人，其中，被告人原為省部級(jí)以上干部35人，廳局級(jí)干部240人。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)王珉等21名原省部級(jí)干部立案?jìng)刹�，�?duì)令計(jì)劃、蘇榮、白恩培等48名原省部級(jí)以上干部提起公訴。
代表們非常認(rèn)同法檢兩院反腐力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變的做法。重慶市人民檢察院原檢察長(zhǎng)余敏代表說(shuō)，最高檢鐵腕出擊，集中力量查辦大案要案，懲防并舉，交出了一份沉甸甸的成績(jī)單。去年，檢察機(jī)關(guān)深化職務(wù)犯罪追逃追贓工作成為一大亮點(diǎn)，社會(huì)反響特別好。
2016年，最高檢織密“獵狐”天網(wǎng)，開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，已從37個(gè)國(guó)家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人164人，其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。
蔡學(xué)恩評(píng)價(jià)說(shuō)，境外既不是法外之地，也不是逃罪天堂。要讓反腐敗真正形成威懾力，不僅要加大國(guó)內(nèi)反腐力度，更要斷掉“一逃了之”的后路。隨著海外追逃力度的加大，貪官外逃之路必定越來(lái)越窄。
多位代表關(guān)注了白恩培案，在審判白恩培案中法院首次適用終身監(jiān)禁，彰顯了黨和國(guó)家有腐必懲、有貪必肅的堅(jiān)強(qiáng)決心。
“以前雖然有無(wú)期徒刑，但是如果犯罪分子在改造中表現(xiàn)比較好，可以減刑，服滿一定的刑期之后，符合條件的還可以假釋，并不會(huì)關(guān)一輩子。刑法修正案（九）規(guī)定了終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋，未來(lái)可能有更多貪官將牢底坐穿，令其不想腐、不敢腐�！辈虒W(xué)恩說(shuō)。
司法為民用心給力
打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、解決執(zhí)行難、維護(hù)婦女兒童權(quán)益、服務(wù)扶貧攻堅(jiān)……從兩高報(bào)告可以看出，過(guò)去的一年，法檢兩院在司法為民方面做了大量細(xì)致的工作，得到了代表們的普遍贊賞。
錢鋒曾長(zhǎng)期在法院工作。他坦言，當(dāng)最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)提出，“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”時(shí)，當(dāng)時(shí)社會(huì)各界包括法院系統(tǒng)內(nèi)部很多人，都是捏了一把汗的。但是經(jīng)過(guò)一年的艱苦努力，久久為功，解決執(zhí)行難問(wèn)題取得了實(shí)際性進(jìn)展。這充分體現(xiàn)了法院堅(jiān)持以人民群眾為中心，知難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為的精神。
最高法報(bào)告顯示，各級(jí)法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，共受理執(zhí)行案件614.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)507.9萬(wàn)件，同比分別上升31.6%和33.1%，執(zhí)行到位金額1.5萬(wàn)億元，同比上升54%。
蔡寧對(duì)最高檢在保障改善民生上主動(dòng)作為、持續(xù)用力的做法深有感觸。他說(shuō)，群眾普遍關(guān)注的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園欺凌、扶貧資金使用管理等問(wèn)題，最高檢均高度關(guān)注、及時(shí)跟進(jìn)。尤其是最高檢與國(guó)務(wù)院扶貧辦共同部署開(kāi)展為期五年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，著力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣受黨委政府和人民群眾的歡迎。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)建設(shè)“健康中國(guó)”的期盼越來(lái)越高。過(guò)去的一年，法檢兩院在司法保障食品藥品安全、守護(hù)青山綠水等方面推出了一系列卓有成效的舉措。
為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作，江蘇省鹽城市疾控中心副主任沈進(jìn)進(jìn)代表建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)定期不定期開(kāi)展食品藥品、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，形成有力的法律震懾效果，減少相關(guān)違法犯罪行為；應(yīng)從快辦理涉醫(yī)糾紛和犯罪案件，依法嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)行為，同時(shí)，構(gòu)建矛盾糾紛專業(yè)化化解平臺(tái)，解釋化解醫(yī)療糾紛。
法制網(wǎng)北京3月12日訊
來(lái)源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
