推進法治建設(shè)始終以人民為中心
法律界代表委員看政府工作報告
制圖/李曉軍
法制網(wǎng)記者 蒲曉磊
畫幾道下劃線,將重點詞語圈起來,寫下幾個字作簡單注釋……《法制日報》記者今天在翻看一些法律界代表委員帶回來的政府工作報告時,很容易就能找到他們關(guān)注的法治內(nèi)容。
讓慈善法更好落地、加強個人信息保護、加強普法、依法行政……法律界代表委員從政府工作報告中,讀出了自己最為關(guān)注的法治焦點。
政府堅持權(quán)由法定理念
“在政府工作報告中,法治的內(nèi)容占據(jù)了很重要的一部分。2016年,法治建設(shè)既是政府工作的一項重要內(nèi)容,又是各項工作的法治保障。去年,政府工作在落實全面依法治國的過程中又邁出了重要一步!比珖舜蟠怼⑻旖蚴腥嗣駲z察院檢察長于世平在接受記者采訪時指出。
“與此同時,政府工作報告指出,各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督?梢钥闯觯谝婪▓(zhí)政方面,很有心意、很有特點、很有決心。”于世平說。
在于世平看來,政府工作報告中對于法治的論述,集中起來就是“堅持以人民為中心的理念”,政府是人民的政府,人民是政府的主人,這是法治建設(shè)的本質(zhì)和基礎(chǔ)。
去年,國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案13件,制定修訂行政法規(guī)8件;去年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項……政府工作報告列出的一組數(shù)據(jù),引起了于世平的注意。
“一方面,政府完善公共決策吸納民意機制,另一方面,政府進行簡政放權(quán),把權(quán)力交給市場和人民。這些數(shù)據(jù),正是政府堅持了權(quán)由法定理念的體現(xiàn)!庇谑榔秸f。
實現(xiàn)讓慈善法更好落地
“依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。”政府工作報告指出。
全國政協(xié)委員、全國人大常委會法工委原副主任闞珂告訴記者,當(dāng)他在列席開幕會期間聽到這句話的時候,注意力一下子又集中了好幾分。
“這句話很好的落實了黨的十八屆三中全會的有關(guān)精神,也體現(xiàn)了全國人大通過的慈善法的要求。”闞珂說。
“這是我職業(yè)生涯中負(fù)責(zé)的最后一項立法,在法律實施后也一直在關(guān)注。一些部門與地方為了推動慈善法的落地,作了很多工作,包括培訓(xùn)、出臺配套方案等。國務(wù)院還針對企業(yè)所得稅法第九條,提出修改意見,并最終在全國人大常委會上得到通過,很好地實現(xiàn)了與慈善法的對接,等等。”闞珂說。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名認(rèn)為,這句話的含義非常深刻,透露出了兩個關(guān)鍵點:依慈善法,公益和慈善首次并列提出。
在王名看來,慈善事業(yè)的發(fā)展并不能僅僅依靠慈善法,還要有各項配套措施來共同推動。
闞珂也對記者指出,按照中央有關(guān)精神與慈善法的有關(guān)規(guī)定,要想實現(xiàn)政府工作報告中的這一目標(biāo),當(dāng)務(wù)之急就是盡快修改《基金會管理條例》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,以此來完成慈善法配套法律的銜接,從而推動慈善法更好的落地。
個人信息保護刻不容緩
政府工作報告提到,要“依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪,維護國家安全和社會穩(wěn)定”。
這句話中的懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,尤為引發(fā)關(guān)注。
在全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰看來,懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,最重要的一環(huán)就是在個人信息保護方面下功夫。
施杰指出,隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展,個人信息在當(dāng)今社會的多個場合都會被要求提供,但同時卻缺乏相應(yīng)的保護機制,也沒有這方面的法律來予以明確的保護。
“今年兩會期間,我提交的提案,就是建議盡快出臺公民個人信息保護法,以保護個人信息。一方面,加強對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度,一方面,加強對于個人信息的保護。這樣,才能確!煊裼癜浮谋瘎〔粫匮。”施杰說。
全國政協(xié)委員、福建省檢察院副檢察長李明蓉指出,這兩年,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙引起了社會廣泛關(guān)注,公安等部門對此進行了大力度的打擊,取得了不錯的成績,這樣的勢頭還應(yīng)該繼續(xù)保持。
“希望將來能夠在政府工作報告中,將公安、環(huán)保等行政執(zhí)法部門的情況,作個簡單的總結(jié)和介紹,讓大家有個更加清晰的認(rèn)識,看到他們的工作成績,也可以藉此推動相關(guān)部門的工作!崩蠲魅卣劻俗约旱钠诖
政府工作人員要敬畏法律
“堅持依法全面履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求,尊崇法治、敬畏法律、依法辦事!闭ぷ鲌蟾嬷赋觥
全國政協(xié)常委、北京大成律師事務(wù)所主任彭雪峰認(rèn)為,政府工作報告在提到“全面加強政府自身建設(shè)”時,特別強調(diào)了要“尊崇法治、敬畏法律、依法辦事”,這是政府工作報告中法治部分的最大亮點。
“對于如何在政府行政中加強法律意識,政府工作報告作出了準(zhǔn)確而又細(xì)致的表述,對于法治人而言,這部分既是突出的亮點,也是一種鼓舞!迸硌┓逭f。
在全國政協(xié)委員、天津財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一看來,今年政府工作報告沒有大篇幅的集中論述,而是分散到多個部分中,在整體的占比上與往年差不多。
“值得注意的是,此次進一步對依法行政進行了強調(diào)。事實上,近些年,政府在依法行政方面有了很大的進步,尤其是簡政放權(quán)。而且,在下放權(quán)力的過程中,還在有目的、有方法的防止反彈,通過要求各部門公布權(quán)力清單的方式,防止他們將曾經(jīng)下放的權(quán)力收回,這種辦法值得肯定,而且目前來看也比較有效!焙钚酪徽f。
但侯欣一仍然有著更多的期待,在他看來,政府工作報告里談到了問責(zé),但現(xiàn)在政府層面并沒有相應(yīng)的制度規(guī)定來進行規(guī)范和明確,因此,有必要通過制度建設(shè)來做到權(quán)責(zé)清晰,將政府工作報告中提到的問責(zé)進一步落實。
加快社會信用體系建設(shè)
加快社會信用體系建設(shè)——政府工作報告在談到“推動社會治理創(chuàng)新”時提到的一句話,讓全國人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫感到振奮。
“我來的時候,帶了一份《關(guān)于加快中華人民共和國信用體系建設(shè)立法的建議》,可以說與政府工作報告中的內(nèi)容不謀而合。”鄭尚倫說。
鄭尚倫認(rèn)為,建立健全我國的社會信用體系,是一項全方位、綜合性的系統(tǒng)工程,這其中,法治應(yīng)當(dāng)被擺在最突出、最核心的位置。
“要破解社會誠信體系建設(shè)中的難題,必須進一步強化誠信法治保障,確保誠信體系建設(shè)工作有法可依,從立法、司法、執(zhí)法、普法等各個環(huán)節(jié)推動社會信用建設(shè),加快我國信用體系建設(shè)的立法,亟需能有一部統(tǒng)一的法律或法規(guī),切實把全社會誠信體系建設(shè)工作納入到有章可循有法可依的軌道上來!编嵣袀愓f。
法制網(wǎng)北京3月6日訊
來源:法制網(wǎng) 責(zé)任編輯:王淑靜