商家推行預(yù)付消費(fèi)有限制啦

《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)經(jīng)過修訂后，于今年5月1日起正式啟用。《辦法》首次從維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的主體、內(nèi)容、糾紛處理等事項(xiàng)進(jìn)行了詳盡的解讀，被人喻為“浙版新消法”，引起消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者及管理部門的多方關(guān)注。

　　預(yù)付式消費(fèi)不少市民曾吃過虧

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，美容美發(fā)、健身養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等行業(yè)都屬于預(yù)付卡消費(fèi)較為普遍的領(lǐng)域。不少市民表示，商家誘導(dǎo)消費(fèi)者買卡充值時(shí)，常�？谏嗳缁桑�吹得天花亂墜，而一旦消費(fèi)者掏了腰包，才真切感受到什么叫“買的沒有賣的精”；當(dāng)消費(fèi)者對(duì)商家的服務(wù)不滿意時(shí)，退卡幾乎是一種奢望；還有一些商家索性玩失蹤，一跑了之，消費(fèi)者卡里的錢打了水漂。

　　市民王女士一直在市區(qū)練習(xí)瑜伽，因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)在柯橋，就想在柯橋辦一張瑜伽卡，趁中午休息時(shí)間去鍛煉一下。2月下旬，在微信朋友圈里看到單位附近有一家瑜伽館有優(yōu)惠活動(dòng)，辦年卡只需4980元。于是，在工作人員推銷之下，王女士辦了一張年卡。過了一個(gè)月，王女士準(zhǔn)備去上瑜伽課。來到瑜伽館后才發(fā)現(xiàn)，這里環(huán)境嘈雜，人滿為患，王女士一節(jié)課也沒上，就打消了學(xué)瑜伽的念頭。趁著還沒有消費(fèi)過，她向瑜伽館提出退卡還款的要求，但瑜伽館不同意，稱“辦卡的時(shí)候說清楚不能退”。王女士說，現(xiàn)在一看到這個(gè)瑜伽卡，心里就很是懊惱。

　　“我現(xiàn)在寧愿直接多付點(diǎn)現(xiàn)金也不愿意辦消費(fèi)卡了。”柯橋市民顧女士說起預(yù)付式消費(fèi)卡，也是一肚子的火。兩年前顧女士為了有一頭柔順的頭發(fā)，經(jīng)常去美發(fā)店做頭發(fā)、吹頭發(fā)。憑著對(duì)山陰路一家美發(fā)店的不錯(cuò)印象，在洗頭發(fā)時(shí)，經(jīng)工作人員推銷，顧女士辦了一張充值卡，一次性充值3000元，可以打3.8折。有一段時(shí)間，顧女士工作比較忙，美發(fā)店去得比較少，沒想到年底前路過發(fā)現(xiàn)，這家美發(fā)店已經(jīng)關(guān)門，正重新裝修店面。顧女士連忙打電話給美發(fā)店經(jīng)理，該經(jīng)理說店面已經(jīng)轉(zhuǎn)出去了，充值卡新店可以繼續(xù)用的�！拔耶�(dāng)時(shí)想，只要充值卡能繼續(xù)用也沒啥問題，結(jié)果等新店開張，我再去做頭發(fā)拿出原有的充值卡時(shí)，新店老板卻不買賬，說必須再充2000元才能正常使用——沒這樣的道理！”顧女士狠狠心，沒有續(xù)充，從此再?zèng)]走進(jìn)那家美容店。這相當(dāng)于無故損失了1000多元，但顧女士說，就當(dāng)是買個(gè)教訓(xùn)，這之后她很少再辦雜七雜八的優(yōu)惠卡。

　　新《辦法》給預(yù)付式消費(fèi)上了第一道保險(xiǎn)

　　讓人看到希望的是，今年5月1日起施行《辦法》，從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行解讀，明確了預(yù)付式消費(fèi)的主體，對(duì)具體內(nèi)容也作出許多限制性規(guī)定，這在一定程度上給預(yù)付式消費(fèi)上了“第一道保險(xiǎn)”。

　　新《辦法》第十條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記之日起六個(gè)月后，方可發(fā)放單用途商業(yè)預(yù)付憑證。”也就是說，一些新開張的如健身會(huì)所、理發(fā)店、美容店、餐飲店、足浴店等以促銷名義要求消費(fèi)者辦卡的情況將不被允許，這較大程度地保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　同時(shí)，新《辦法》還對(duì)預(yù)付額度進(jìn)行了限定，“企業(yè)法人提供的單張記名預(yù)付憑證金額不得超過五千元，單張不記名預(yù)付憑證金額不得超過一千元；其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)同一消費(fèi)者提供的記名預(yù)付憑證金額不得超過兩千元，單張不記名預(yù)付憑證金額不得超過五百元。但要留意的是，消費(fèi)者預(yù)付款存入第三方支付平臺(tái)并且憑指令支付的除外�！�

　　預(yù)付憑證使用到期經(jīng)營(yíng)者不肯退還余額的情況怎么辦?新《辦法》規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退還預(yù)付款余額或者延長(zhǎng)期限，并不得收取額外費(fèi)用�！�

　　預(yù)付式消費(fèi)最怕經(jīng)營(yíng)者中途歇業(yè)“跑路”。新《辦法》對(duì)此也作了規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日以電話、短信、電子郵件、告示等形式告知消費(fèi)者，消費(fèi)者有權(quán)要求退還預(yù)付款余額。經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，承受其權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向持有預(yù)付憑證的消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，不得對(duì)消費(fèi)者增設(shè)新的條件或者減損消費(fèi)者的權(quán)利�！�

　　另外，如果預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者違法的，與國(guó)家對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管體制相一致，新《辦法》第三十八條明確，各類預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者有違反本《辦法》相關(guān)規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；經(jīng)營(yíng)者拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　管理部門要加強(qiáng)銜接監(jiān)管履責(zé)

　　新《辦法》的實(shí)施，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)起到了“第一道保險(xiǎn)”的作用。市民陶女士說，3年前她充值500元在聚銀時(shí)代地下室一家新開的洗車行辦了一張洗車卡，但這張卡只用了兩次，這家洗車行就跑了。后來很多人都說，這家洗車行就是來騙錢的。根據(jù)新《辦法》，這樣新開張的店根本就不能向消費(fèi)者兜售洗車卡。陶女士說，對(duì)類似這樣的違規(guī)行為一經(jīng)舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)該馬上叫停，真正把“騙子”攔在門外。

　　按照新《辦法》，“歇業(yè)跑路”的商家應(yīng)該提前三十日告知消費(fèi)者，從而消費(fèi)者可以辦理退卡還款手續(xù)，但在實(shí)際生活中，還有許多預(yù)付式消費(fèi)，需要經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和主管部門間加強(qiáng)銜接�！凹热挥心敲炊嗌碳彝茝V預(yù)付式消費(fèi)，能否讓他們先交付一筆保證金，這對(duì)他們是一種信譽(yù)的保證，而對(duì)消費(fèi)者則是避免風(fēng)險(xiǎn)的舉措�！庇惺忻袢绱颂嶙h。

　　采訪中，消保委相關(guān)工作人員表示，之前也引導(dǎo)美容美發(fā)店成立一個(gè)行業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，希望通過交保證金等促使商家自律，杜絕類似事件的發(fā)生，但實(shí)際操作起來因?yàn)闆]有法律依據(jù)而被迫擱淺了。他表示，雖然有了新《辦法》，但消費(fèi)者自己仍要謹(jǐn)慎，在預(yù)付式卡消費(fèi)時(shí)，要少買快用，預(yù)付金額不宜過高，對(duì)商家預(yù)付式的促銷要有判斷，通常超乎常識(shí)的不理性促銷要提高警惕。另外在辦卡時(shí)，可與商家簽訂協(xié)議，并把雙方的權(quán)利和義務(wù)明確，可要求查看、保存商家負(fù)責(zé)人的身份信息等；也不要辦理金額過高的充值卡，降低風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為或者詐騙行為，應(yīng)第一時(shí)間向消保委或公安部門反映維權(quán)。

　　而商務(wù)局相關(guān)工作人員也表示，之前曾對(duì)企業(yè)法人也實(shí)施過商業(yè)預(yù)付卡備案制度，但一旦涉及其他經(jīng)營(yíng)者的，目前也沒有明確專業(yè)的人員、執(zhí)法隊(duì)伍，備案配套細(xì)則也沒有，暫時(shí)無法實(shí)施；另外，現(xiàn)在浙版新消法在實(shí)施過渡階段，也希望相關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。

　　名詞解釋

　　預(yù)付式消費(fèi)

　　理發(fā)店、健身房、蛋糕店等一些商家，或?yàn)榱肆糇☆櫩�，或�(yàn)榱宋�金，推出一種“薄利多銷”的預(yù)付式消費(fèi)，信誓旦旦地承諾，只要辦了卡、充了值，成為他們的會(huì)員或VIP，在結(jié)賬時(shí)就可以享受優(yōu)惠的會(huì)員價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)商家和消費(fèi)者“雙贏”。

　　然而，近幾年來，預(yù)付式消費(fèi)的隱患日漸暴露：比如，辦了卡，實(shí)際消費(fèi)過程中所享受的服務(wù)并沒有商家宣傳的那么好，但是，商家卻不允許退卡還款；充值達(dá)到一定額度，成了商家VIP，但商家無故關(guān)門“跑路”，于是消費(fèi)者錢財(cái)受損；還有的商家經(jīng)營(yíng)不善，改頭換面，預(yù)付卡享受不到應(yīng)有的服務(wù)，而當(dāng)消費(fèi)者提出退卡時(shí)，商家又百般阻撓……

　　這些年，各地預(yù)付式消費(fèi)糾紛時(shí)有聽聞，柯橋也曾發(fā)生過多起牽涉消費(fèi)者人數(shù)較多的典型案例，最后雖然經(jīng)消保委調(diào)解，一定程度上得到解決，但消費(fèi)者卻是身心疲憊。

來源：柯橋日?qǐng)?bào)  作者: 陳丹梅  編輯：徐曉