在河北省秦皇島市盧龍縣人民檢察院，有這樣一位女檢察官，從事控申工作11年，辦理各種刑事立案監(jiān)督、刑事申訴、刑事賠償、司法救助、民事監(jiān)督等案件百余件，息訴率80%以上，無一例外做到了無信訪、無訴求、無事故。這位女檢察官就是已過不惑之年的田希斌。
“你把群眾放在什么位置，群眾就把你放在什么位置。真心實(shí)意為民辦事，才能取得老百姓的信任�！碧锵１蠼�(jīng)常說。
60多歲的林某某夫婦對田希斌一直心存感激，因?yàn)樗臒嵝南嘀鸀樗麄兘鉀Q了燃眉之急。
那一年，薛某某與林某某因瑣事發(fā)生廝打，造成林某某輕傷。案件移送河北省秦皇島市盧龍縣人民檢察院審查起訴后，經(jīng)承辦人審查認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，決定對薛某某做存疑不起訴處理。林某某因骨折住院花費(fèi)將近三萬元卻未得到任何民事賠償，還將面臨第二次手術(shù)，這對于一個普通農(nóng)民家庭來說確實(shí)是一筆不小的開支，當(dāng)事人及其家屬時不時來檢察院“要說法”。為了防止事態(tài)擴(kuò)大，矛盾激化引發(fā)不穩(wěn)定因素，田希斌及時向公訴承辦人了解情況并查閱了刑事偵查卷，提出了司法救助意見。第一次實(shí)際操作司法救助案件，沒有相關(guān)的法律規(guī)定，也沒有現(xiàn)成的案例予以參考，她借鑒國家賠償案件辦理的規(guī)程，精心準(zhǔn)備相關(guān)法律文書和證明，并報政法委審批。最終，在2014年11月5日將救助金發(fā)放到林某某的手中，為林某某的二次手術(shù)解決了資金問題。林某某夫婦專門為縣檢察院控申科送來“為民排憂解難做百姓滿意公仆”的錦旗，而田希斌準(zhǔn)備的相關(guān)材料也成為河北省秦皇島市盧龍縣辦理司法救助案件的模板。
2013年1月，某公司老板崔某讓業(yè)務(wù)員侯某到彭某的公司采購生鐵。侯某與彭某商定價格后購買生鐵4車，后由呂某以轉(zhuǎn)賬支付的方式付給彭某2車生鐵貨款50萬元。剩余2車生鐵價值48萬多元的貨款因崔某被拘留沒有給付彭某，彭某遂向公安部門報案稱侯某詐騙，侯某因涉嫌詐騙罪被依法逮捕�？h檢察院經(jīng)過審查，依據(jù)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，對侯某作出不起訴決定。侯某被釋放后以無故羈押200多天，形成“嚴(yán)重后果”為由，向縣檢察院申請國家賠償。
在《國家賠償法》對“嚴(yán)重后果”無明確解釋，《人民檢察院國家賠償工作規(guī)定》也沒有規(guī)定什么樣的情形才是“造成嚴(yán)重后果”的情形下，田希斌參照廣東省的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合河北省的實(shí)際生活水平，建議賠償請求人適當(dāng)?shù)木駬p害撫慰金。最終，市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)都同意了她的方案，給予侯某精神賠償。該案也開啟了河北省秦皇島市盧龍縣人民檢察院乃至秦皇島市辦理國賠案件給予精神賠償?shù)南群�，還被最高院予以轉(zhuǎn)發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)。
“控申工作涉及面廣，需要的知識比較多�！碧锵１笳f。在控申科，不但要了解刑法，還要了解民法乃至傷情鑒定等知識。為了能夠盡快掌握各種知識，她不斷學(xué)習(xí)。經(jīng)過幾年的刻苦努力，她順利通過了司法考試，取得初任檢察官資格。
田希斌在實(shí)踐中不斷總結(jié)，摸索控申工作的經(jīng)驗(yàn)和方法。她對自2012年以來辦理的9件刑事賠償案件進(jìn)行分析總結(jié)，撰寫出題為《盧龍縣檢察院辦理國家賠償案件情況及思考》的調(diào)研文章，先后被市院、省院和最高檢轉(zhuǎn)發(fā)，經(jīng)驗(yàn)做法在全國予以推廣借鑒學(xué)習(xí)。
在田希斌手機(jī)的通訊簿里留有許多信訪人的電話號碼，一旦有事會直接聯(lián)系。每到節(jié)日，都會收到很多以前信訪人的問候短信，她說，這是她最開心的時刻。
來源：河北法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：閔玥
