最高檢下發(fā)通知加大食藥領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度

　　檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門辦理發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告違法行為等公益訴訟案件時，將重點(diǎn)關(guān)注廣告代言人的違法行為以及新聞出版廣電管理等部門在監(jiān)管過程中是否存在不作為的情形。

　　最高人民檢察院近日下發(fā)《關(guān)于加大食藥領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度的通知》（下稱《通知》）要求，各級民行檢察部門要加強(qiáng)食藥領(lǐng)域公益案件線索摸排工作。重點(diǎn)關(guān)注“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動”掛牌督辦的案件，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。積極爭取“兩法”（行政執(zhí)法和刑事司法）銜接平臺向民行部門開放端口，及時了解食品藥品安全領(lǐng)域行政執(zhí)法信息，積極從平臺上發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索。要率先在食品藥品安全領(lǐng)域探索建立行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺，全面獲取食藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商等行政機(jī)關(guān)執(zhí)法信息。要及時從新聞媒體的報道中和群眾舉報中發(fā)現(xiàn)食藥領(lǐng)域案件線索，鼓勵群眾舉報公益案件線索。

　　《通知》明確把食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題作為線索摸排工作的重點(diǎn)。要求重點(diǎn)關(guān)注未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品和保健食品以及食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱違法行為，重點(diǎn)關(guān)注利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品違法行為，重點(diǎn)關(guān)注未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告違法行為，重點(diǎn)關(guān)注食藥監(jiān)、質(zhì)檢等監(jiān)管部門在食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等問題監(jiān)管方面的不作為、亂作為等行政違法行為。在辦理該領(lǐng)域的公益案件時，民事公益訴訟中要重點(diǎn)關(guān)注涉嫌欺詐和虛假宣傳的食品和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告代言人的違法行為，行政公益訴訟中要重點(diǎn)關(guān)注食藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商、新聞出版廣電管理等部門在監(jiān)管過程中是否存在違法行使職權(quán)或不作為的情形。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合加強(qiáng)食品藥品安全領(lǐng)域質(zhì)量安全公益訴訟工作，重點(diǎn)關(guān)注食品藥品安全領(lǐng)域進(jìn)出口商品質(zhì)量方面存在的假冒偽劣、隱瞞缺陷或不按規(guī)定召回等違法行為，重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)檢等部門在商品質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在的違法行使職權(quán)或者不作為的違法情形。

　　《通知》要求，各級民行檢察部門對于食品藥品安全領(lǐng)域涉及的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的情形，必須在立案、調(diào)查后才可以發(fā)出檢察建議，發(fā)出檢察建議后，要積極與食藥監(jiān)、質(zhì)檢等行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，及時了解行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況，推動行政機(jī)關(guān)有效解決危害食品藥品安全問題，共同保護(hù)社會公共利益。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過訴前程序，消費(fèi)者協(xié)會等組織不提起訴訟的，食藥監(jiān)、質(zhì)檢等行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)，社會公共利益仍然處于受損害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)要堅決提起訴訟。對于食藥領(lǐng)域的民事公益訴訟案件，可以探索提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請求，增加違法行為人的違法成本。