12月13日，省委、省政府批準同意《紹興市機構(gòu)改革方案》。昨天上午，全市機構(gòu)改革動員大會召開，標志著我市機構(gòu)改革正式全面實施。我市機構(gòu)改革有什么特色？設(shè)置了多少個黨政機構(gòu)，其各有哪些特點？將如何推進？本報為你一一解讀�！ �
A 充分體現(xiàn)紹興的市情
我市本次機構(gòu)改革具有6個方面的鮮明特點：始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實中央、省委決策部署要求，充分體現(xiàn)紹興的市情和特色，堅持做到“五個統(tǒng)籌”，凸顯優(yōu)化協(xié)同高效原則。
在體現(xiàn)紹興特色方面，在中央、省委改革大框架內(nèi)，結(jié)合“最多跑一次”改革、“基層治理四平臺”、科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)管理等方面的改革實踐，積極探索具有紹興特色的機構(gòu)設(shè)置，做到既充分體現(xiàn)中央和省委戰(zhàn)略意圖，又反映地方需求和特色，進一步鞏固和深化改革成果。
根據(jù)實際，紹興將全面深化“一窗辦、全城辦、一證辦、移動辦”。按照“應(yīng)進盡進、能進則進”的原則，推進各類政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項集中進駐行政服務(wù)中心（便民服務(wù)中心），推動審批流程再造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力打造“無證明市縣”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”100%全覆蓋。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)“1363”公共數(shù)據(jù)共享體系，加快公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享開放。
我市將深化行政執(zhí)法體制改革，結(jié)合部門職責(zé)和機構(gòu)整合，做好部門所屬執(zhí)法隊伍和執(zhí)法職責(zé)的整合，實現(xiàn)一個部門原則上設(shè)置一支執(zhí)法隊伍。認真落實中央和省專項部署，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域執(zhí)法隊伍。進一步加大整合力度，將商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等整合劃入市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
這次機構(gòu)改革，我市全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把更加重視民生和社會治理體系建設(shè)擺到突出位置，在文化旅游、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域組建了一批新機構(gòu)，充實優(yōu)化了新職能，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
我市將組建市應(yīng)急管理局，將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)減災(zāi)職責(zé)，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市水利局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，市防汛抗旱指揮部、市森林消防指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市減災(zāi)委員會等有關(guān)職責(zé)整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門，按中央和省有關(guān)改革部署實施。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
我市將組建市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，負責(zé)推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)資源管理等工作。我市將市政府辦公室的電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理職責(zé)，市經(jīng)濟和信息化委員會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展職責(zé)等整合，組建市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，作為市政府工作部門，統(tǒng)籌全市公共數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，促進數(shù)據(jù)整合開放共享，推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型�！ �
B 設(shè)置市級黨政機構(gòu)46個
本次機構(gòu)改革，共設(shè)置市級黨政機構(gòu)46個，其中，市委機構(gòu)14個，市政府辦公室和工作部門32個。
市委機構(gòu)改革主要是著眼健全加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善市委機構(gòu)職能。在建立健全和優(yōu)化市委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制方面，組建市監(jiān)察委員會、市委審計委員會、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，改建市委全面深化改革委員會、市委全面依法治市委員會、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、市委財經(jīng)委員會、市委國家安全委員會、市委外事工作委員會、市委軍民融合發(fā)展委員會、市委科技創(chuàng)新委員會。在加強市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能方面，市委組織部統(tǒng)一管理市委機構(gòu)編制委員會辦公室，統(tǒng)一管理公務(wù)員工作；市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作；市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。
市政府機構(gòu)改革，主要是著眼轉(zhuǎn)變政府職能，推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整。市政府辦公室和工作部門共32個，工作部門有：市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市政府外事辦公室、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局、市政府金融工作辦公室、市體育局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市人民防空辦公室、市綜合行政執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。
其中，市政府辦公室掛市政府研究室和市機關(guān)事務(wù)管理局牌子；市發(fā)展和改革委員會掛市糧食和物資儲備局牌子；市經(jīng)濟和信息化局掛市中小企業(yè)局牌子；市司法局掛市行政復(fù)議局牌子；市自然資源和規(guī)劃局掛市林業(yè)局牌子；市文化廣電旅游局掛市文物局牌子；市政府外事辦公室掛市政府港澳事務(wù)辦公室牌子；市市場監(jiān)督管理局掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子；市人民防空辦公室掛市民防局牌子；市綜合行政執(zhí)法局掛市城市管理局牌子。
市政府派出機構(gòu)7個：袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濱海新城管理委員會、市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市人民政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政務(wù)服務(wù)辦公室、市鏡湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室。
C 明年三月底前基本完成
黨政機構(gòu)改革的同時，市人大、市政協(xié)、群團組織和事業(yè)單位等方面的改革將統(tǒng)籌推進。
市人大將組建市人大社會建設(shè)委員會，整合市人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科技文化衛(wèi)生委員會的相關(guān)職責(zé)，作為市人大專門委員會。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。
市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會更名為市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。市政協(xié)文史資料委員會更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。將市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。將市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會承擔(dān)的聯(lián)系科技界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會更名為市政協(xié)經(jīng)濟委員會。市政協(xié)社會和法制委員會更名為市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會。
群團組織方面，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團工作的制度。自覺服從服務(wù)于中央、省委和市委工作大局，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，把群團組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力。進一步抓好各群團改革方案落實，改革機關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制。
按照精干高效原則，調(diào)整曹娥江大閘管理局、鐵路建設(shè)辦公室、流動人口服務(wù)管理局等三個市委市政府直屬事業(yè)單位的管理體制。將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機構(gòu)；除行政執(zhí)法機構(gòu)按照中央部署推進改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。聚焦人民群眾公益服務(wù)新需求，結(jié)合黨政機構(gòu)調(diào)整，撤并整合職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位，在同步劃轉(zhuǎn)涉改部門所屬相關(guān)事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整精簡事業(yè)編制。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性。主要為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職責(zé)和人員結(jié)構(gòu)，同機關(guān)統(tǒng)籌管理。
全市機構(gòu)改革動員大會后，迅速組織開展新部門組建、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定制定等工作，市縣機構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。
黨政機構(gòu)改革的同時，市人大、市政協(xié)、群團組織和事業(yè)單位等方面的改革將統(tǒng)籌推進。
市人大將組建市人大社會建設(shè)委員會，整合市人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科技文化衛(wèi)生委員會的相關(guān)職責(zé)，作為市人大專門委員會。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。
市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會更名為市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。市政協(xié)文史資料委員會更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。將市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。將市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會承擔(dān)的聯(lián)系科技界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會更名為市政協(xié)經(jīng)濟委員會。市政協(xié)社會和法制委員會更名為市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會。
群團組織方面，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團工作的制度。自覺服從服務(wù)于中央、省委和市委工作大局，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，把群團組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力。進一步抓好各群團改革方案落實，改革機關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制。
按照精干高效原則，調(diào)整曹娥江大閘管理局、鐵路建設(shè)辦公室、流動人口服務(wù)管理局等三個市委市政府直屬事業(yè)單位的管理體制。將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機構(gòu)；除行政執(zhí)法機構(gòu)按照中央部署推進改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。聚焦人民群眾公益服務(wù)新需求，結(jié)合黨政機構(gòu)調(diào)整，撤并整合職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位，在同步劃轉(zhuǎn)涉改部門所屬相關(guān)事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整精簡事業(yè)編制。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性。主要為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職責(zé)和人員結(jié)構(gòu)，同機關(guān)統(tǒng)籌管理。
全市機構(gòu)改革動員大會后，迅速組織開展新部門組建、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定制定等工作，市縣機構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。
來源：紹興日報 作者: 編輯：徐曉
