“古老的紹興煥發(fā)著青春，這座城市非常有生機(jī)和活力�！笔讓弥蟹墙�(jīng)貿(mào)合作發(fā)展論壇紹興峰會(huì)上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫在接受記者采訪時(shí)說。
多年來，林毅夫一直非常關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的紹興，去年他所在的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院還與紹興市、紹興文理學(xué)院成立了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)三角研究中心。作為“有為政府，有效市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)主張的積極倡導(dǎo)者，在他眼里，紹興是一個(gè)比較理想的實(shí)踐體。
紹興的比較優(yōu)勢(shì)，還是轉(zhuǎn)型升級(jí)
長(zhǎng)三角一體化是一次國(guó)家機(jī)遇，同時(shí)也是一場(chǎng)群雄逐鹿。在長(zhǎng)三角26個(gè)城市中，紹興如何找準(zhǔn)定位、發(fā)揮好自己的比較優(yōu)勢(shì)？這是記者昨天拋給林毅夫的第一個(gè)問題。對(duì)此，林毅夫的觀點(diǎn)非常清晰：“比上不足，比下有余”的紹興要想緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，還在于立足于自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，兩條腿走路。不能滿足于過去，更應(yīng)著眼于未來。
林毅夫認(rèn)為，紹興最明顯的優(yōu)勢(shì)還是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，要通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。隨著收入水平的不斷提高，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)必須要往附加值更高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向微笑曲線的兩端延伸。譬如紹興的紡織、領(lǐng)帶、襪子等，既要產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料創(chuàng)新，更要緊緊抓住市場(chǎng)渠道這個(gè)端口經(jīng)營(yíng)好品牌，因?yàn)槟遣攀菦Q定附加值的。另一方面，紹興也可以向高端機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)商轉(zhuǎn)型以提升附加值，成為產(chǎn)業(yè)相仿國(guó)家的設(shè)備提供商。從歷史來看，現(xiàn)代紡織業(yè)最早是從歐洲意大利、瑞士開始的，現(xiàn)在他們已經(jīng)是高端設(shè)備的供應(yīng)國(guó)，紹興也完全可以走這條路。譬如領(lǐng)帶，紹興是全世界最大的領(lǐng)帶生產(chǎn)基地，生產(chǎn)領(lǐng)帶最重要的是絲綢，過去只能靠農(nóng)婦種桑養(yǎng)蠶，現(xiàn)在已經(jīng)攻克了工廠化養(yǎng)蠶難題，這個(gè)就是科技創(chuàng)新，紹興完全可以向世界輸出工廠化養(yǎng)蠶設(shè)備。
紹興另一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)就是高科技產(chǎn)業(yè)。這方面未來市場(chǎng)需求會(huì)很大，因?yàn)榈焦I(yè)信息化、人工智能、5G時(shí)代，市場(chǎng)對(duì)芯片的需求、對(duì)人工智能等的需求會(huì)越來越大，這就是紹興新的增長(zhǎng)點(diǎn)。紹興現(xiàn)在集成電路產(chǎn)業(yè)搞起來了，接下去要解決兩個(gè)瓶頸，一是金融資本投入太大，二是人力資本的需求也高，接下去就是要考慮怎么利用積累起來的金融資本，創(chuàng)造一個(gè)人才高地，然后持續(xù)發(fā)展類似產(chǎn)業(yè)。
只有兩條腿走路，紹興才能既抓住長(zhǎng)三角一體化帶來的國(guó)家性機(jī)遇，同時(shí)抓住“未來二三十年全世界每年30%的市場(chǎng)會(huì)在中國(guó)”的世界性機(jī)遇，在全世界發(fā)展最快的國(guó)家創(chuàng)造的市場(chǎng)機(jī)會(huì)中分得自己的一杯羹。
有為政府，就是要做企業(yè)想做而做不了的事
林毅夫和張維迎的產(chǎn)業(yè)政策之爭(zhēng)曾經(jīng)引發(fā)一場(chǎng)全國(guó)性的大辯論。紹興作為一座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市，這幾年在提升紡織印染化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)集成電路和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)方面充分發(fā)揮了“有為政府”的作用，取得了較好的成效。這與林毅夫“政府應(yīng)有所為，有所不為”的經(jīng)濟(jì)主張不謀而合。
林毅夫認(rèn)為，“有為政府”“有效市場(chǎng)”兩個(gè)有機(jī)體不能割裂開來看，市場(chǎng)有效與政府有為是討論產(chǎn)業(yè)政策的前提。譬如說印染化工是紹興的一個(gè)強(qiáng)項(xiàng)，但印染化工污染很嚴(yán)重，哪怕企業(yè)有技術(shù)有資金有市場(chǎng)有渠道，只要環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一提高就會(huì)被淘汰。解決這個(gè)問題最好的辦法就是把印染化工企業(yè)集中到一個(gè)產(chǎn)業(yè)園里，因?yàn)槿绻麊渭覇螒舻钠髽I(yè)要去投資污染治理企業(yè)，成本會(huì)很高，做不下去。所以這個(gè)就需要政府來做，這就是政府的事。而對(duì)企業(yè)來說，應(yīng)該著力于提高技術(shù)水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。政府，其實(shí)就是要做企業(yè)想做而做不了的事情。
林毅夫覺得，從這幾年紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效來看，紹興市委市政府是非常積極有為的，既解放思想又實(shí)事求是，結(jié)合紹興的實(shí)際情況，想方設(shè)法打破發(fā)展的瓶頸。譬如紡織印染產(chǎn)業(yè)這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如果政府不作為，或者作為不到位，可能就會(huì)永遠(yuǎn)消失了。正因?yàn)檎l(fā)揮“有為”作用，一直研究產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的前景在什么地方、發(fā)展空間在什么地方、發(fā)展瓶頸在什么地方，所以紹興的紡織印染產(chǎn)業(yè)不僅保留下來而且還升級(jí)了。同時(shí)，紹興還結(jié)合國(guó)家的需求抓住芯片產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字是很能說明問題的，紹興這些年的發(fā)展速度比全國(guó)都高了一兩個(gè)百分點(diǎn)以上，足見其成效。
紹興這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市，通過政府的努力，這幾年在轉(zhuǎn)型升級(jí)中迸發(fā)出強(qiáng)大的活力，不光是產(chǎn)業(yè)活力，城市活力也非常明顯，這是林毅夫幾次來紹興感受非常明顯的。他把這歸功于“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的有機(jī)結(jié)合。
深耕“一帶一路”，紹興還應(yīng)搶抓紅利期
紹興跟非洲的經(jīng)貿(mào)合作開展得比較早。作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，紹興是中國(guó)與非洲合作交流最密切的城市之一。這些年來，紹興與非洲國(guó)家的友好合作正朝著更高水平邁進(jìn)，貿(mào)易往來年均增長(zhǎng)20%以上，去年紹興從非洲進(jìn)口增長(zhǎng)58%，對(duì)非洲出口增長(zhǎng)22%，增速分別居紹興對(duì)五大洲進(jìn)出口增幅的第二位和第一位。來自19個(gè)非洲國(guó)家的客商累計(jì)在紹興投資企業(yè)84家，總投資2億美元，紹興企業(yè)在非洲25個(gè)國(guó)家投資項(xiàng)目143個(gè)，總投資8億美元，在非洲承攬建筑工程超過3億美元�？梢哉f，非洲已成為紹興對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和企業(yè)對(duì)外投資的優(yōu)先選擇地，紹興也已成為非洲重要的貿(mào)易伙伴城市和投資來源地。
“一帶一路”倡議是中國(guó)機(jī)遇，同時(shí)也是紹興機(jī)遇。在搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”等重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇面前，紹興如何以“非洲優(yōu)勢(shì)”為基礎(chǔ)深耕“一帶一路”？
林毅夫覺得，深耕“一帶一路”，還是要了解“一帶一路”國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。
紹興要與非洲國(guó)家共享繁榮的話，最重要的是這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展起來。而要發(fā)展它們的經(jīng)濟(jì)，按照我們的思路講就是必須抓住它的比較優(yōu)勢(shì)，然后在“有為政府”之下讓它變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
林毅夫認(rèn)為，非洲國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)有一點(diǎn)是最突出的，那就是自然資源，還有一個(gè)很重要的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力資源。非洲現(xiàn)在有12億人，70%是在30歲以下的年輕人，50%是在20歲以下的青少年，而且非洲是現(xiàn)在人口增長(zhǎng)最快的一個(gè)地方，勞動(dòng)力非常多。到2050年，非洲的人口會(huì)增加到25億，而且絕大多數(shù)是年輕人。所以如果能讓這些年輕人充分就業(yè)，那就是紹興的人口紅利。紹興有很多勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，一部分要通過設(shè)備自動(dòng)化向附加值較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另外一部分可能就要實(shí)施產(chǎn)業(yè)平移，轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，甚至轉(zhuǎn)移到非洲去。在這樣的情況下，非洲的人口紅利，值得紹興好好研究并利用。
作者：記者 何瑛兒 張科勇 文/攝
編輯：黃靖芳
來源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
