8月24日，是習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議一周年的日子，這次會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作正式全面啟動(dòng)。
早在2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)。2018年3月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)組建，加強(qiáng)了黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全了黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，更好落實(shí)了全面依法治國(guó)基本方略。
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，一批關(guān)系國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的法律法規(guī)制定出臺(tái)，一批法治建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大進(jìn)展，一批事關(guān)全面依法治國(guó)全局的制度設(shè)計(jì)、理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面依法治國(guó)實(shí)踐邁出新步伐。
為深入報(bào)道黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作取得的成就，《法制日?qǐng)?bào)》自今日起開(kāi)設(shè)“推進(jìn)全面依法治國(guó)·成就回眸”專(zhuān)欄，刊發(fā)系列報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。
法制日?qǐng)?bào)編輯部
轉(zhuǎn)眼一年已過(guò)，回望2018年早春，伴隨著徐徐春風(fēng)帶來(lái)的是宏偉的夢(mèng)想和希望。
這一年2月，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。3月，根據(jù)方案，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)正式組建，習(xí)近平總書(shū)記親任主任，并將辦公室設(shè)在司法部。
五個(gè)月之后的8月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議。這是一次意義深遠(yuǎn)的會(huì)議，不僅是一個(gè)全新機(jī)構(gòu)的首次亮相，更開(kāi)啟了我國(guó)在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)全面依法治國(guó)的新局面。
今天距離那個(gè)時(shí)刻，已過(guò)去了整整一年。在歷史的長(zhǎng)河中，一年實(shí)在算不得什么，但歷史的智者從來(lái)不會(huì)忽視一年對(duì)一個(gè)時(shí)代的特殊意義。古往今來(lái)，在重要的歷史變革關(guān)頭，關(guān)鍵性的一年往往起著至關(guān)重要的作用。毫無(wú)疑問(wèn)，2018年正是這樣的一年�，F(xiàn)在當(dāng)我們回望這一特殊年份的時(shí)候，需要以更廣闊的視野去觀察，需要用更長(zhǎng)久的時(shí)間做底色。
一、習(xí)近平總書(shū)記的法治時(shí)間
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面依法治國(guó)作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求，不斷深化全面依法治國(guó)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。
因此，十八大以來(lái)，習(xí)近平的法治時(shí)間，正是這種理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的明證。
——2012年11月，黨的十八大勝利召開(kāi)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走上歷史舞臺(tái)。2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施三十周年大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)指出，“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。
——2013年2月23日，中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。
——2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，引領(lǐng)中國(guó)改革開(kāi)放巨輪二次啟航。2014年2月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定地指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。
——2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，提出了全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，提出了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)五大基本原則。
——2017年10月，黨的十九大明確了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作出部署，并提出設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。至此，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)呼之欲出。
回首十八大以來(lái)習(xí)近平的法治時(shí)間，我們可以清楚地看到，中央對(duì)全面依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)在不斷深化，一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略陸續(xù)提出并逐漸形成體系。
目標(biāo)決定方向，道路決定命運(yùn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略
2018年8月24日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)之時(shí)，人們對(duì)它充滿(mǎn)了期待。一年之后，當(dāng)我們回首這次會(huì)議，深刻地感受到，這是一次在兩個(gè)一百年交匯之際，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，進(jìn)一步深化全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐的重要會(huì)議。
在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略正式提出：
——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。全面依法治國(guó)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。
——堅(jiān)持人民主體地位。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是法治建設(shè)的根本目的與核心價(jià)值，是法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不斷拓展，開(kāi)辟了全面依法治國(guó)的新局面。
——堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這是全面依法治國(guó)的總目標(biāo)、總抓手。
——堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。共同推進(jìn)和一體建設(shè)體現(xiàn)了全面依法治國(guó)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
——堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，就要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這是我國(guó)全面依法治國(guó)開(kāi)啟新征程的四大目標(biāo)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。
——堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系。政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等關(guān)系，都是全面依法治國(guó)需要認(rèn)真對(duì)待和正確處理的。
——堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。
——堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。全面依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法守法學(xué)法用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式。
習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，是全面依法治國(guó)的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。
三、向著全面依法治國(guó)的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)
偉大的時(shí)代創(chuàng)造偉大的夢(mèng)想，偉大的事業(yè)實(shí)現(xiàn)偉大的夢(mèng)想。
中央全面依法治國(guó)委員會(huì)成立以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，從中央到地方，一系列工作扎扎實(shí)實(shí)、有序推進(jìn)，全面依法治國(guó)進(jìn)入了新時(shí)期。
——以良法夯實(shí)善治基礎(chǔ)
2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議表決通過(guò)了憲法修正案，這是我國(guó)現(xiàn)行憲法的第五次修改。此次憲法修改把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)黨和人民的共同意志，充分體現(xiàn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義取得的發(fā)展成果，充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律，黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)相統(tǒng)一的具體實(shí)踐。
今年3月，第十三屆全國(guó)人大第二次會(huì)議審議通過(guò)了外商投資法。這是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生的一部重要法律，為全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
而6月29日通過(guò)的疫苗管理法和正在修訂中的土地管理法、藥品管理法，其目的都在于服務(wù)民生、保護(hù)人民群眾的根本利益，彰顯人民的主體地位。
——法治政府建設(shè)刀刃向內(nèi)
今年兩會(huì)上的政府工作報(bào)告對(duì)2018年行政體制改革做了總結(jié)，“重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新的步伐，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度加大，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名大幅上升”。
無(wú)論是規(guī)范重大行政決策程序，還是行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革；無(wú)論是深化“放管服”改革，還是依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，改革的本質(zhì)都是刀刃向內(nèi)的自我革命。隨著一輪又一輪不斷深化的改革，權(quán)力這匹野馬正在被馴服，法治政府建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)。
——司法體制改革續(xù)寫(xiě)新的傳奇
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，司法體制改革鍥而不舍推進(jìn)，取得了顯著成效。
改革的廣度已從司法領(lǐng)域拓展到整個(gè)政法領(lǐng)域；改革的深度從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機(jī)制問(wèn)題，深化到構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度體系；改革的方法從主要由各單位分別部署推進(jìn)，向更加注重統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，改革正在不斷觸及深層次利益格局調(diào)整和制度變革。
——法治社會(huì)目標(biāo)明確責(zé)任落實(shí)
在過(guò)去的一年中，以憲法修改為契機(jī)，在全社會(huì)掀起了學(xué)習(xí)宣傳憲法的新高潮，無(wú)論是全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，還是普通民眾，都經(jīng)受了一次深刻的憲法精神洗禮，依憲治國(guó)日益深入人心。
在過(guò)去的一年中，無(wú)論是昆山反殺案，還是淶源反殺案，無(wú)論是“愛(ài)心媽媽”李利娟案，還是“為母復(fù)仇”張扣扣案，每一起輿論關(guān)注的熱點(diǎn)案件，最終都演化成一場(chǎng)場(chǎng)生動(dòng)的普法大課。實(shí)踐中，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任正在得到真正落實(shí)，促進(jìn)全民尊法守法學(xué)法用法、法治社會(huì)建設(shè)形式更加多樣，群眾更易于接受。
今年2月25日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議對(duì)中央依法治國(guó)委員會(huì)成立以來(lái)的工作給予了高度評(píng)價(jià)，“中央全面依法治國(guó)委員會(huì)成立以來(lái)，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)全面依法治國(guó)重點(diǎn)工作。委員會(huì)確定的年度工作任務(wù)基本完成，憲法學(xué)習(xí)宣傳教育落點(diǎn)實(shí)、效果好，一批涉及高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的重要法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，司法體制改革蹄疾步穩(wěn)，法治社會(huì)建設(shè)全面深化，全面依法治國(guó)邁出新的步伐”。
萬(wàn)山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)。過(guò)去一年的實(shí)踐充分證明，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的最大優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的實(shí)踐將再次證明，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，只有加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，才能更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
編輯：付靜宜
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)法制網(wǎng)
