中國長安網(wǎng)1月9日電(黃雨婷)1月9日,中央依法治國辦聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局發(fā)布15件食藥監(jiān)管執(zhí)法司法典型案例。
2019年,公安部門偵破食品藥品犯罪案件1.32萬起,抓獲犯罪嫌疑人1.97萬名,打掉黑惡團伙45個,總案值159.78億元;法院依法嚴(yán)懲違法犯罪8905人,市場監(jiān)管部門集中銷毀違法食品540噸,食品藥監(jiān)部門查獲違法食藥品貨值金額22.27億元……為守護人民群眾“舌尖上的安全”,各部委交出了亮眼的2019年成績單。
中央依法治國辦:堅持狠抓整改落實,持續(xù)跟蹤問效
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全的重要指示精神以及黨中央有關(guān)決策部署,根據(jù)中央依法治國委2019年工作安排,中央依法治國辦組織開展食藥監(jiān)管執(zhí)法司法專項督察。
2019年4月10日至4月24日,中央依法治國辦會同中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局等13個部門,組成5個督察組,赴遼寧、福建、河南、湖北、四川等地開展實地督察,并部署其他省份開展了全面自查。
從督察情況看,黨的十八大以來,各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全的重要指示精神,推進黨中央有關(guān)決策部署落實落地,抓食藥安全的政治自覺切實增強,重點領(lǐng)域食藥監(jiān)管力度不斷強化,食藥犯罪打擊力度持續(xù)加大,食藥安全水平逐步提升、穩(wěn)步向好。
針對督察中發(fā)現(xiàn)的問題,中央依法治國辦堅持狠抓整改落實,持續(xù)跟蹤問效。對5個被督察省份進行現(xiàn)場反饋,重點指出被督察省份突出問題,并提出明確的工作建議和整改要求。各地采取扎實有效措施開展問題整改工作。
一是壓實整改責(zé)任。對照問題逐條逐項制定整改措施,明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限,壓緊壓實整改責(zé)任。
二是狠抓責(zé)任落實。突出動態(tài)管理、掛賬銷號,建立領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、定期通報等工作機制,逐一推進問題整改。
三是強力推進整改。部署秋季開學(xué)學(xué)校食品安全大檢查等,推進重點問題整改見效;成立公安食藥案件偵查隊伍,提升監(jiān)管能力水平;整合投訴舉報熱線,設(shè)立網(wǎng)上舉報平臺,引導(dǎo)公眾參與。
為進一步推動中央層面完善食品藥品監(jiān)管法治領(lǐng)域頂層設(shè)計,中央依法治國辦會同有關(guān)部門,將督察后明確的工作任務(wù)進行細(xì)化分解,形成了《中央依法治國辦食藥監(jiān)管執(zhí)法司法督察后續(xù)任務(wù)落實清單》。清單涉及一體化立法、鏈條化執(zhí)法、協(xié)同化司法、常態(tài)化普法等各環(huán)節(jié)內(nèi)容,包括研究推進食藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、配齊配強食藥監(jiān)管執(zhí)法力量、完善食藥相關(guān)司法鑒定制度、加大虛假宣傳廣告查處力度等具體措施,對于進一步督促各地區(qū)各部門全面提高食藥監(jiān)管執(zhí)法司法水平具有重要推動作用。目前,清單中各項任務(wù)正在按照既定目標(biāo)扎實有序推進,其中一項重要任務(wù),就是向社會公布執(zhí)法司法機關(guān)打擊食品藥品違法犯罪行為典型案例。
人民法院:依法嚴(yán)懲違法犯罪8905人
據(jù)最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2019年,人民法院在依法嚴(yán)懲食藥違法犯罪行為方面有序開展工作。
一是依法審理案件,嚴(yán)厲、精準(zhǔn)打擊各類危害食藥安全犯罪。截至2019年11月底,全國法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,生產(chǎn)、銷售假藥罪和生產(chǎn)、銷售劣藥罪一審刑事案件5986件,同期生效判決8905人。
二是總結(jié)審判經(jīng)驗,推動審判工作規(guī)范化、專業(yè)化。最高人民法院積極做好《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修改工作,加大對重大復(fù)雜案件的指導(dǎo)力度,各級人民法院積極總結(jié)審判經(jīng)驗,發(fā)布典型案例,進一步規(guī)范法律適用,統(tǒng)一裁判尺度。
三是延伸審判職能,為深入推進食藥安全工作發(fā)揮積極作用。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),共同研究解決問題,提升辦案水平,堵塞管理漏洞,完善監(jiān)管體系;協(xié)同做好禁止令和從業(yè)禁止的執(zhí)行工作,有效預(yù)防再犯;以案說法,大力開展食藥安全宣傳教育活動。
檢察機關(guān):監(jiān)督懲處網(wǎng)絡(luò)餐飲問題商戶18萬余家
據(jù)最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2019年,檢察機關(guān)在保護食品藥品安全方面也采取了諸多工作舉措。
一是嚴(yán)厲懲治犯罪。2019年1月至11月,全國檢察機關(guān)共批捕生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件4529件7902人,起訴7532件14019人,其中,以生產(chǎn)、銷售假藥罪,生產(chǎn)、銷售劣藥罪,生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪共批捕2779件4510人,起訴5937件10012人,建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌上述罪名案件949件1084人,監(jiān)督公安機關(guān)立案385件466人。
二是抓重點工作。2019年9月,最高人民檢察院、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局聯(lián)合作出部署,自2019年9月至2020年12月在全國開展落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求專項行動,以發(fā)生在校園及其周邊、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域的案件、涉及嬰幼兒食藥的案件、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件等為打擊重點,以點帶面推動工作規(guī)模和效果整體提升。
三是推進公益訴訟。最高人民檢察院自2018年8月至2019年8月開展了為期一年的“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動。
期間,全國檢察機關(guān)共立案食藥領(lǐng)域公益訴訟案件61668件,發(fā)出訴前檢察建議52291件、提起訴訟1083件,法院一審已審結(jié)案件612件。各級檢察機關(guān)通過辦案督促查處、回收假冒偽劣食品70.62萬千克,假藥、走私藥品2.9萬千克。
針對人民群眾高度關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)餐飲問題,與市場監(jiān)管部門一道,共發(fā)現(xiàn)全國網(wǎng)絡(luò)餐飲問題商戶18萬余家,糾正12萬余家,近6萬家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪被下線處理。
公安機關(guān):“昆侖”行動總案值159.78億元
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2019年,公安機關(guān)在打擊食藥違法犯罪行為方面成效顯著,主要包括以下三方面:
一是專題部署,開展“昆侖”行動。2019年7月25日,公安部在全國部署開展為期5個月的集中打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖”行動。專項行動開展以來,全國公安機關(guān)共偵破食品藥品犯罪案件1.32萬起,抓獲犯罪嫌疑人1.97萬名,搗毀“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”6684處,打掉黑惡團伙45個,總案值159.78億元。
二是重拳出擊,全力破案攻堅。各地公安機關(guān)全力破案攻堅,成功偵破一批大要案件。其中,公安部掛牌督辦食品藥品犯罪大要案件193起,聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局共同掛牌督辦7起。
三是密切協(xié)作,凝聚治理合力。公安機關(guān)與有關(guān)部門密切協(xié)作,在食品安全問題聯(lián)合整治行動中,行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作得到明顯加強,行政部門移送案件和移交線索占比達(dá)31%,較之前翻了一番。
市場監(jiān)管部門:集中銷毀違法食品540噸
據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,市場監(jiān)管部門在嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為方面,做了三方面工作:
一是嚴(yán)厲打擊違法行為。2019年前三季度,各地共查處食品安全違法案件13.7萬件,罰款29.1億元,沒收金額2億元,吊銷許可證328件,移送司法機關(guān)1078件。
二是牽頭開展聯(lián)合行動。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委指導(dǎo)下,市場監(jiān)管總局、公安部牽頭,會同教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門在全國開展整治食品安全問題聯(lián)合行動。截至2019年11月30日,各地市場監(jiān)管部門查處食品安全違法案件8.6萬件,罰款9.3億元,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)2604戶,吊銷許可證173件,從業(yè)資格限制312人。聯(lián)合行動中,市場監(jiān)管總局會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在河北、安徽等10個省召開違法食品公開銷毀現(xiàn)場會,集中銷毀違法食品300余種540噸。
三是建立健全長效機制。建立案件督查督辦工作機制,按照違法行為的性質(zhì)、影響程度等,將案件分為總局組織查辦、掛牌督辦、督辦三層次,加強對地方案件查辦的指導(dǎo)和監(jiān)督。
藥品監(jiān)管部門:查獲違法食藥品貨值金額22.27億元
國家藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2019年,藥品監(jiān)管部門在加強藥品相關(guān)領(lǐng)域安全方面做了三方面工作:
一是著力建章立制。法規(guī)制度框架基本建立,新修訂的《藥品管理法》和《疫苗管理法》于2019年12月1日正式實施。制定出臺《進口藥材管理辦法》,加快制修訂藥品注冊管理、生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)營監(jiān)督管理等規(guī)章進程。標(biāo)準(zhǔn)體系更加嚴(yán)謹(jǐn),基本完成2020年版藥典編制,開展國家藥品標(biāo)準(zhǔn)清理;審核發(fā)布醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)4項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)72項,開展強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡;組織開展28項化妝品技術(shù)規(guī)范制修訂相關(guān)工作,發(fā)布實施12項檢驗方法。
二是強化日常監(jiān)管。建立完善疫苗監(jiān)管機制,加強疫苗全生命周期管理,完成在產(chǎn)36家疫苗企業(yè)的巡查檢查。強化風(fēng)險監(jiān)測評價,完成國家藥品抽查抽檢1.6萬批次,不合格率1.5%;完成國家醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢2749批次,不合格率7.75%;完成國家化妝品監(jiān)督抽檢1.55萬批次,不合格率3.63%。
三是開展專項治理。2019年1-11月,全國共查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品類違法案件85310件,貨值金額22.27億元,罰款金額8.06億元,沒收違法所得金額1.48億元,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1469戶,吊銷許可證124件,搗毀制假售假窩點122個,移送司法機關(guān)1107件。
發(fā)布會上,本次最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局五部門各提供了3件案例,共發(fā)布15件典型案例。案例選擇堅持專業(yè)性,優(yōu)先選擇有典型意義、有代表性、與群眾切身利益密切相關(guān)的案例;同時兼顧新穎性,15件案例均為2018年以來查辦的案件,其中2018年3件,2019年12件,更好凸顯了黨的十九大以來執(zhí)法司法機關(guān)打擊食藥領(lǐng)域違法犯罪行為的顯著成效。15件案例中8件為食品監(jiān)管領(lǐng)域案例,7件為藥品監(jiān)管領(lǐng)域案例。
相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上介紹,其中既有發(fā)生在人民群眾身邊的假冒堅果、含鋁泡打粉包子等案件,也有總涉案金額數(shù)億元的重大案件。既有利用傳銷手段銷售假藥坑害老年人等傳統(tǒng)類型案件,也有利用微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)手段實施違法行為的新型案件。既有生產(chǎn)、銷售假酒、假藥等典型案件,能夠?qū)Ψ缸锓肿悠鸬綇娏艺饝鼐咀饔茫灿袌?zhí)法司法機關(guān)密切配合、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制充分發(fā)揮作用、使用公益訴訟手段保護人民群眾利益的案件,“能夠為今后執(zhí)法司法機關(guān)有力打擊食藥違法犯罪行為起到積極示范作用”。
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來源:中國長安網(wǎng) 責(zé)任編輯:黃雨婷