中新網(wǎng)12月11日電最高法11日召開新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)“請問虛假訴訟的防治難點(diǎn)有哪些？人民法院在下一步工作中有何應(yīng)對(duì)措施？”的問題，最高法第二巡回法庭副庭長郃中林指出，未來防范和懲治虛假訴訟要加大懲罰力度，在法定處罰幅度內(nèi)適當(dāng)從重從嚴(yán)適用罰款、拘留等妨礙民事訴訟強(qiáng)制措施，同時(shí)探索建立虛假訴訟人黑名單，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)提示，加大處罰制裁力度。另外，也要在未來民事訴訟法修訂時(shí)推動(dòng)適當(dāng)提高司法處罰上限。
資料圖：最高人民法院中新社記者李慧思攝
郃中林指出，目前虛假訴訟防治難點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是發(fā)現(xiàn)甄別難。虛假訴訟花樣不斷翻新，具有極強(qiáng)的隱蔽性，特別是當(dāng)事人之間互相串通，虛構(gòu)事實(shí)與證據(jù)，使案件表面上達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)充分的證明標(biāo)準(zhǔn)，法院很難審查出民事法律關(guān)系的不真實(shí)性，真正的受害人也因不知情而無法提出抗辯。
二是調(diào)查取證難。法院在民事訴訟中僅有一般的調(diào)查權(quán)，虛假訴訟案件當(dāng)事人往往也不配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查，辦案人員即使懷疑存在虛假訴訟，有時(shí)也很難取得確切證據(jù)。
三是懲治手段不足。根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于虛假訴訟不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行為人罰款、拘留等處罰，但對(duì)于虛假訴訟等妨害民事訴訟行為，對(duì)個(gè)人罰款金額最高不超過10萬元，對(duì)單位最高不超過100萬元，這些罰款標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和虛假訴訟行為方式的變化，而且這些都是一過性懲治措施，未全面接入誠信評(píng)價(jià)體系，虛假訴訟違法犯罪成本偏低，震懾力略顯不足。
對(duì)于未來防范和懲治虛假訴訟，郃中林指出，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)以下幾方面工作：一是關(guān)口適當(dāng)前移。有關(guān)部門和律師協(xié)會(huì)以及人民法院，可以明確要求律師事務(wù)所和律師接受委托代理訴訟時(shí)，必須核實(shí)委托人身份及其簽字、蓋章的真實(shí)性，必須對(duì)提交人民法院的委托代理手續(xù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，共同做好虛假訴訟前端防范。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示。在立案窗口、審判法庭張貼警示宣傳標(biāo)識(shí)，向提起訴訟的當(dāng)事人送達(dá)風(fēng)險(xiǎn)提示書，對(duì)民間借貸、執(zhí)行異議等易發(fā)虛假訴訟類案件，可要求當(dāng)事人及其委托代理人出具訴訟誠信承諾書，明確告知參與虛假訴訟的法律后果和責(zé)任，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。
三是克服坐堂問案。對(duì)虛假訴訟多發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，對(duì)可能存在虛假訴訟的，積極依職權(quán)調(diào)查取證力度，特別是要鼓勵(lì)多到案發(fā)現(xiàn)場，見人見物，實(shí)地勘查。
四是強(qiáng)化協(xié)同配合。在法院內(nèi)部強(qiáng)化立案、審判、執(zhí)行、審監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、共享、排查線索，形成防范虛假訴訟工作機(jī)制；在法院外部加強(qiáng)同公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，對(duì)涉案線索依法及時(shí)移送，形成打擊合力。
五是加大懲罰力度。在法定處罰幅度內(nèi)適當(dāng)從重從嚴(yán)適用罰款、拘留等妨礙民事訴訟強(qiáng)制措施，同時(shí)探索建立虛假訴訟人黑名單，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)提示，加大處罰制裁力度。另外，也要在未來民事訴訟法修訂時(shí)推動(dòng)適當(dāng)提高司法處罰上限。
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來源：中國新聞網(wǎng)
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