“老樓，跟你反映個事，我們這邊鋪的自來水管道大小好像不對，抽空來看看吧？”諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村村民一通電話，打給了村監(jiān)委會主任老樓�！爸懒耍荫R上來一趟！”老樓答應(yīng)道。
原來，村里最近正在實(shí)施飲用水改造工程，因?yàn)槭┕ぞ�路長、點(diǎn)位分散，又事關(guān)群眾生活，兼任村級監(jiān)察信息員的老樓便發(fā)動村民一起監(jiān)督。收到的30余條信息，經(jīng)老樓分類處置，再由村“兩委”集體復(fù)核，做出相應(yīng)處理，既保證了工程質(zhì)量，也讓全村齊心搞建設(shè)的氛圍愈加濃厚。
作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，諸暨將基層自治、法治、德治“三治”理念與建設(shè)“黨風(fēng)清正、作風(fēng)清新、權(quán)力清源、干部清廉、鄉(xiāng)風(fēng)清朗”的清廉村居深度融合，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督制約，促進(jìn)綜合施治，探索高質(zhì)量提升基層治理效能的實(shí)現(xiàn)途徑。像楓源村——堅(jiān)持發(fā)動和依靠群眾，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，連續(xù)15年保持群眾零上訪、黨員干部零處分。
“從近年村級巡察、信訪反映等情況看，老百姓最關(guān)切的，還是五件事，‘三資’管理、村級工程、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾及承包經(jīng)營、村務(wù)公開。”諸暨市紀(jì)委常委、巡察辦主任徐劍森認(rèn)為，基層權(quán)力雖小，使用不當(dāng)卻極易出現(xiàn)問題。為了管牢“五件事”，諸暨量身定制了全套機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范和監(jiān)督制約，確保“事事立規(guī)定、處處見規(guī)范、人人有規(guī)矩”。市紀(jì)委監(jiān)委分析梳理35個村級“小微權(quán)力”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動職能部門對相關(guān)制度“立改廢”，編印村干部廉潔履職《制度匯編》和《流程指南》，詳細(xì)制定包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程、務(wù)工工資發(fā)放流程、不同金額村級工程招標(biāo)流程等17張流程圖，既方便村干部“按圖索驥”、對照履職，又杜絕因操作環(huán)節(jié)不明、群眾知曉度不高、流程監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的權(quán)力“任性”。目前，村級小微權(quán)力清單、村務(wù)重點(diǎn)事項(xiàng)清單及規(guī)范村級‘五件事’問責(zé)辦法，正在推進(jìn)制訂中。
“加強(qiáng)基層治理，有效監(jiān)督制約與有力調(diào)查處置兩手抓。”諸暨市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任趙剛表示。
“走訪獲知村民楊某打算實(shí)名舉報(bào)村干部侵吞集體資金問題，已收集不少資料，且?guī)в幸欢ㄇ榫w”。去年4月，諸暨市安華鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦收到某村級監(jiān)察信息員報(bào)送的信息。
依托“基層公權(quán)力監(jiān)督”平臺在線調(diào)取“三資”數(shù)據(jù)，主動下訪約談楊某了解具體情況，綜合研判后，他們認(rèn)為“可查性強(qiáng)，但涉及賬目比對、財(cái)務(wù)分析需要力量支持”。隨后，在片區(qū)協(xié)作機(jī)制支持下，市鎮(zhèn)村三級迅速聯(lián)動，2012年某村干部為套取集體資金虛構(gòu)工程項(xiàng)目情況被查實(shí)，調(diào)查結(jié)果在第一時(shí)間反饋至信訪人，并得到“雙滿意”評價(jià)。
違紀(jì)對象受到留黨察看一年處分，一起群眾信訪被化解在萌芽階段，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)動群眾、抓早抓小、就地解決等精髓，充分運(yùn)用到加強(qiáng)村級治理、建設(shè)“五清”村居的生動注解，也是諸暨扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，成果效能不斷釋放的有力體現(xiàn)。
去年來，諸暨以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，在全市聘請613名村級監(jiān)察信息員，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦+村級監(jiān)察信息員+群眾參與”的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，共收到報(bào)送信息820條，其中有價(jià)值線索153條；遵循矛盾不上交、就地解決思路，推行信訪問題就地受理、就地分流、就地辦理、就地化解、就地分析的“五就地”工作法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦自收信訪舉報(bào)同比上升32.9%，農(nóng)村檢舉控告量同比下降19.8%，重復(fù)舉報(bào)量同比下降34.1%；通過“片區(qū)協(xié)作+數(shù)據(jù)賦能+全員培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦共立案473件，占全市立案總數(shù)的78.05%，其中自辦案件全部破零，總數(shù)達(dá)95件，占全市總量的55.23%,自辦案件超過5件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，占30.43%……
不僅如此，諸暨還以文化人，把清廉文化建設(shè)作為“鄉(xiāng)風(fēng)清朗”的重要內(nèi)容，依托農(nóng)村文化禮堂深挖清廉內(nèi)涵，清廉文化陣地建到了群眾“家門口”，堅(jiān)持一村一品，打造了覆蓋市域西南北的清風(fēng)廉旅專線，通過開展干部群眾喜聞樂見的清廉宣傳教育活動，持續(xù)傳播崇廉尚潔正能量。
“將以更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)清廉村居，推動基層治理�！敝T暨市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
來源：紹興網(wǎng)
作者：通訊員 呂嵐
編輯：雷彥平
