幾乎是“史上正文篇幅最短”的兩高報(bào)告，用案例、數(shù)據(jù)、圖表等“干貨”呈現(xiàn)了我國司法進(jìn)程中不平凡的一年。
25日下午,在最高人民檢察院檢察長張軍向十三屆全國人大三次會議作的最高檢工作報(bào)告中,用一段話、幾組數(shù)據(jù)分析了從1999年至2019年，20年間我國刑事犯罪情況的“升降”數(shù)據(jù)，報(bào)告附件中還用圖表清晰反映了主要犯罪趨勢。這種大跨度的歷史縱向分析，第一次出現(xiàn)在最高檢的工作報(bào)告中。
“一升一降”折射的變化
“1999年至2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從16.2萬人降至6萬人，年均下降4.8%；被判處三年有期徒刑以上刑罰的占比從45.4%降至21.3%。與此同時(shí)，從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會管理秩序，新類型犯罪增多，‘醉駕’取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪，擾亂市場秩序犯罪增長19.4倍，生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪增長34.6倍，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍�！弊罡邫z工作報(bào)告指出。
暴力犯罪少了，重刑率低了，另一方面，一些新興犯罪多了。刑事案件類型變化的“一升一降”，折射了我國社會20年的變化：一方面，“社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾收獲實(shí)實(shí)在在的安全感”；另一方面，“新型危害經(jīng)濟(jì)社會管理秩序犯罪上升，表明社會治理進(jìn)入新階段”。
最高人民檢察院辦公廳主任王松苗表示，每年提請全國兩會審議討論的兩高報(bào)告既是重要的司法文件，也是司法政策的風(fēng)向標(biāo)，既書寫一個(gè)時(shí)期法治的進(jìn)步，又記錄著整個(gè)社會的變遷。
王松苗表示，過去檢察機(jī)關(guān)主要通過嚴(yán)厲的刑罰懲治犯罪，追求高立案率、高羈押率、高起訴率、高判刑率。當(dāng)前，在輕微刑事犯罪大幅攀升、占據(jù)比例不斷抬高的情況下，貫徹謙抑慎刑司法理念則尤顯重要，“少捕慎訴”亟待有效落實(shí)。
2019年，各級檢察機(jī)關(guān)共對涉嫌犯罪但無需逮捕的嫌疑人決定不批捕113785人，對犯罪情節(jié)輕微、依法可不判處刑罰的決定不起訴144154人，對偵查、審判中不需要繼續(xù)羈押的建議取保候?qū)?5457人，較五年前分別上升32%、167%、279%。
全國人大代表、甘肅省律師協(xié)會會長尚倫生評價(jià)說，最高檢工作報(bào)告中坦誠曬出不批捕、不起訴、取保候?qū)彽摹俺煽儐巍�，說明檢察機(jī)關(guān)拿出司法智慧和擔(dān)當(dāng)，因應(yīng)時(shí)代主題的切換，同時(shí)呼喚需要全社會法治共識的提升：依法嚴(yán)懲重判是法治，依法“少捕慎訴”是司法理念、特別是檢察理念的革新。
最高法報(bào)告連續(xù)七年提及冤錯(cuò)案件
“堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1714件，山東等法院依法糾正張志超等重大冤錯(cuò)案件�！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L周強(qiáng)今天下午作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)指出。記者注意到，這是2014年以來，最高法工作報(bào)告中連續(xù)七年提及典型冤錯(cuò)案件并深刻反思，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)罪刑法定、疑罪從無原則。
張志超案件同時(shí)寫進(jìn)了最高檢工作報(bào)告：秉持客觀公正立場,對最高人民檢察院檢察委員會討論“張志超強(qiáng)奸案”,認(rèn)為原起訴、裁判證據(jù)不足,應(yīng)落實(shí)疑罪從無原則,支持山東檢察機(jī)關(guān)提出改判張志超無罪意見。
近年來，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人在各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把秉持客觀公正立場作為新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)履職的本質(zhì)要求，堅(jiān)決摒棄偏愛從重從嚴(yán)的傳統(tǒng)實(shí)踐，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，“檢察官依法履行指控證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任,既是犯罪的追訴者，又是無辜的保護(hù)者”。
值得關(guān)注的是，2014年，“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”寫進(jìn)最高法工作報(bào)告，報(bào)告中表示，要從錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)審查，發(fā)揮庭審功能，與公安、檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。
此后，連續(xù)多年，最高法都會在工作報(bào)告中提到冤錯(cuò)案糾正情況。包括呼格吉勒圖案、聶樹斌案等。2017年最高法工作報(bào)告中提及聶樹斌案時(shí)指出，“冤錯(cuò)案件的發(fā)生，讓正義蒙羞，教訓(xùn)十分深刻”。
最高人民法院辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)表示，為防止冤假錯(cuò)案，我國的司法改革一直在行動(dòng)，非法證據(jù)排除制度得到全面適用、防止刑訊逼供、推行司法責(zé)任制追究辦案者責(zé)任，這些措施極大推動(dòng)了案件公正審判。2019年，各級人民法院依法宣告637名公訴案件被告人和751名自訴案件被告人無罪。
小案讓人明是非
“撞傷兒童離開遇阻猝死案”、“患者飛踹醫(yī)生反被傷案”、“微信群主踢群第一案”、“私自上樹摘楊梅墜亡案”……記者注意到，這些曾經(jīng)在2019年備受社會關(guān)注的“小”案，寫入了最高法工作報(bào)告。
2019年9月，河南信陽一老人與男童相撞后試圖離開，目擊者孫女士在小區(qū)門口阻攔。爭執(zhí)期間，老人心臟驟停倒地，搶救無效死亡。事發(fā)后，老人的妻子和兩個(gè)女兒將孫女士告上法庭。法院認(rèn)為，孫女士阻攔郭某某的行為目的是了保護(hù)兒童利益，方式和內(nèi)容均在正常限度之內(nèi)，不具有違法性，不承擔(dān)法律責(zé)任。
周強(qiáng)在作最高法工作報(bào)告時(shí)說，對發(fā)生在公共空間案件的審理，人民法院兼顧國法天理人情，明辨是非，懲惡揚(yáng)善。通過一系列案件審理，破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止“誰能鬧誰有理”“誰橫誰有理”“誰受傷誰有理”等“和稀泥”做法，讓司法有力量、有是非、有溫度。
張軍在作最高檢工作報(bào)告時(shí)說，2019年，檢察機(jī)關(guān)立足辦案引領(lǐng)社會法治觀念。指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)查明淶源反殺案、邢臺董民剛案、杭州盛春平案、麗江唐雪案等案件事實(shí),依法認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)，引領(lǐng)、重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念，“法不能向不法讓步”深入人心。
全國人大代表、河南省信陽市文新茶葉有限責(zé)任公司黨委書記、董事長劉文新表示，這些發(fā)生在群眾生活中的一個(gè)個(gè)“小案件”就是生動(dòng)的法治教科書，法律堅(jiān)定保護(hù)了善人善舉，情理法兼具的司法裁判與社會主義核心價(jià)值觀很契合，獲得人民群眾共鳴、點(diǎn)贊，司法機(jī)關(guān)用司法公正引領(lǐng)社會公正，傳遞了法治正能量，引領(lǐng)了道德新風(fēng)尚，法治中國鼓勵(lì)公民做中國好人。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者王亦君 耿學(xué)清 來源：中國青年報(bào)
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