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有問必答，
這就給大家安排上！
本期漫點就來聊聊，
“法制”和“法治”的大不同！
1
含義不同
法制
（Legal system）
本意是一個靜態(tài)的概念，
是“法律制度”或者“法律和制度”的簡稱。
法治
（rule of Law）
表達的是法律運行的狀態(tài)、方式、程度和過程。
2
產(chǎn)生的時間先后不同
人類世界還沒有產(chǎn)生憲法以及民主的時候，就存在“法制”。
“法治”則是晚近才產(chǎn)生，
強調(diào)對國家權(quán)力的限制和制約。
3
在社會規(guī)范體系中的地位不同
法制社會中的法律
不是調(diào)整社會關(guān)系最為重要的社會規(guī)范，
往往從屬于諸如習(xí)慣等其他社會規(guī)范，
特別是道德規(guī)范。
在法治社會中，
法律則具有最重要的地位，
法律至上是法治社會的一個基本標(biāo)志。
4
基本價值追求不同
“法治”
是法律至上、社會民主、保障人權(quán)、
促進權(quán)利、維護自由平等和程序正義。
“法制”和這些價值追求沒有必然的聯(lián)系，
它既可以與法治相結(jié)合，
也可以與人治相結(jié)合，
當(dāng)“法制”與“人治”相結(jié)合時，
法律權(quán)威只是起一種補充和輔助的作用。
簡單來說，如果說“法制”是二維的，那么“法治”就是三維立體的。從靜態(tài)的“制”到動態(tài)的“治”，更準(zhǔn)確體現(xiàn)了全面依法治國的內(nèi)涵。
另外，還要注意，
“法制”與“法治” 雖然有很大區(qū)別，
但這絕非意味著可以割斷它們之間的聯(lián)系。
從“法制”到“法治”，
表明了認識和實踐的不斷深化，
一起感受下中國法治建設(shè)的歷史性飛躍。
改革開放初期，
法制建設(shè)的重心是加快立法，做到有法可依。
 
1978年，黨的十一屆三中全會
發(fā)出了“加強社會主義法制”的號召。
社會主義法制建設(shè)16字方針
有法可依  有法必依
執(zhí)法必嚴(yán)  違法必究
1997年，黨的十五大
把依法治國確立為
黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。
2011年，
中國特色社會主義法律體系基本形成，
表明中國已在根本上實現(xiàn)從無法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變。
2012年，黨的十八大
提出全面推進依法治國。
2013年，十八屆三中全會
提出“推進法治中國建設(shè)”。
2014年，十八屆四中全會
明確了全面依法治國的總目標(biāo)
和總藍圖、路線圖、施工圖。
2017年，黨的十九大
把堅持全面依法治國確立為新時代堅持
和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。
從“法制”到“法治”，體現(xiàn)了一個成熟大黨的戰(zhàn)略眼光和膽識，以及科學(xué)的、創(chuàng)新的治國理政理念。
從“法制”概念到“法治”概念
十一屆三中全會之后,
在法制領(lǐng)域和法學(xué)體系中,
最流行的概念就是“法制”“法制建設(shè)”。
十五大之后，
最流行的概念演進為
“法治”“依法治國”“全面依法治國”。
從“方針”到“方略”
十一屆三中全會把社會主義法制建設(shè)
作為黨和國家堅定不移的基本方針。
十五大在社會主義法制基本方針的基礎(chǔ)上
提出依法治國基本方略。
從建設(shè)法制的方針到依法治國的方略，顯現(xiàn)出中國法治理論和實踐發(fā)生了深刻變化。
從“法制國家”到“法治國家”
十五大提出“建設(shè)社會主義法治國家”，
用“法治國家”代替“法制國家”，
標(biāo)志著中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨認識上的飛躍。
從“健全社會主義法制”到“健全社會主義法治”
面對無法可依、制度殘缺的局面，
黨中央作出“健全社會主義法制”的決策。
2018年，現(xiàn)行憲法第五次修改將原序言中的
“健全社會主義法制”
修改為
“健全社會主義法治”。
這一修改從憲法上完成了從“法制”到“法治”的根本轉(zhuǎn)型，反映出我國社會主義法治建設(shè)歷史性的跨越和進步。
字詞變化的背后，
是我們在制度上和觀念上
對法的職能認識的一種飛躍；
是我們黨積累半個多世紀(jì)的執(zhí)政經(jīng)驗
在治國方式問題上完成的一次歷史性跨越；
在中國特色社會主義法治的保障下，
我們必能邁向更加燦爛輝煌的未來！
感謝中共中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部副教授金成波對本文提供的理論支持！
來源：法制日報責(zé)任編輯：高翔
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