今年1月至7月，全國檢察機(jī)關(guān)“案-件比”中的“件”同比去年減少0．09個(gè)百分點(diǎn)，同樣的辦案活動(dòng)相當(dāng)于減少近6萬“件”。32個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，18個(gè)“案-件比”同比下降。
“案-件比”被各界形象地比喻為“司法辦案質(zhì)效的GDP”，通過重點(diǎn)衡量檢察機(jī)關(guān)司法辦案的質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢察辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
據(jù)最高人民檢察院案件管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“案-件比”于2019年初在檢察機(jī)關(guān)提出，2020年正式向社會(huì)推出。以人民為中心的發(fā)展思想是“案-件比”提出的肥沃土壤，我國社會(huì)主要矛盾的變化是“案-件比”提出的時(shí)代呼喚，重大司法改革是“案-件比”提出的實(shí)踐需要，部分業(yè)務(wù)活動(dòng)的粗疏是“案-件比”提出的問題導(dǎo)向，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的落后是“案-件比”提出的內(nèi)生動(dòng)力。
“案-件比”評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要作用在于引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和辦案人員以求極致的工作要求，完成好每一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高檢察機(jī)關(guān)整體辦案質(zhì)量和效率。
“案-件比”有著較為豐富的實(shí)踐價(jià)值和應(yīng)用空間。具體體現(xiàn)在：“案-件比”的導(dǎo)向性使其成為“多余”業(yè)務(wù)活動(dòng)的“擠壓器”，具有精準(zhǔn)的引導(dǎo)作用；“案-件比”的引領(lǐng)性使其成為業(yè)務(wù)管理的“指揮棒”，具有綱舉目張的管理價(jià)值；“案-件比”的綜合性使其成為更新理念、深化改革的“助推器”，具有明顯的溢出效應(yīng)；“案-件比”的靈活性使其成為正向指引和反向評(píng)價(jià)的雙向驅(qū)動(dòng)，具有很強(qiáng)的適用空間；“案-件比”的開放性使其成為反映各領(lǐng)域司法辦案質(zhì)效的“風(fēng)向標(biāo)”，具有廣闊的應(yīng)用范圍；“案-件比”的人民性使其成為檢察為民的新抓手，具有很好的社會(huì)價(jià)值。
據(jù)了解，自2019年最高人民檢察院提出“案-件比”概念以來，尤其是2020年1月9日，最高人民檢察院印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》，明確了“案-件比”的內(nèi)涵外延后，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高度重視，充分認(rèn)識(shí)到“案-件比”在提高案件質(zhì)量、提升辦案效率、節(jié)約司法資源、改善當(dāng)事人司法評(píng)價(jià)方面的重要意義，緊緊圍繞“案-件比”中涉及的15項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，采取有針對(duì)性的措施降低“案-件比”，成效顯著。
“案-件比”作為一個(gè)全新概念，各地檢察官也經(jīng)歷了由不理解到理解、由被動(dòng)適用到主動(dòng)適用的過程。在適用過程中，各地也存在一些擔(dān)憂。比如，有的地方認(rèn)為過度強(qiáng)調(diào)“案-件比”，會(huì)影響案件質(zhì)量和效果；案件類型不同、繁簡有別，難以統(tǒng)一運(yùn)用“案-件比”對(duì)個(gè)人或個(gè)案進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)；司法機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)不一、考核指標(biāo)沖突，會(huì)影響“案-件比”結(jié)果。
最高檢案件管理辦公室主任董桂文說，這些擔(dān)憂有的是客觀原因造成的，有的是對(duì)“案-件比”理解不夠充分造成的。最高檢案管辦將采取有力舉措，推進(jìn)“案-件比”有效、正確適用。
據(jù)介紹，最高檢將進(jìn)一步細(xì)化“案-件比”指標(biāo)內(nèi)容，出臺(tái)準(zhǔn)確適用“案-件比”的指導(dǎo)意見，從指導(dǎo)思想、理念引領(lǐng)、核心要義、組織保障等方面予以明確、細(xì)化；將進(jìn)一步總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，引導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方法，形成公安、檢察、法院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；將進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)力度，推動(dòng)檢察長、檢察官重視“案-件比”、理解“案-件比”、適用“案-件比”；將進(jìn)一步推動(dòng)研發(fā)測算軟件，實(shí)時(shí)測算“案-件比”，更好地發(fā)揮其對(duì)在辦案的指引作用。
來源：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：馬守玉
