今年元旦小長假，紹興城際線（風(fēng)情旅游新干線）客流量突破1.5萬人次，車廂幾乎全部滿座�！败嚻北阋�、乘車舒適……”坐在杭州開往紹興的列車上，家住越城區(qū)的楊阿姨贊不絕口。
2018年3月28日，首趟城際動(dòng)車組列車從紹興火車站駛出，短短2年多時(shí)間，這條城際線不僅實(shí)現(xiàn)了三區(qū)融合，還成功“進(jìn)杭連甬”，站點(diǎn)、班次也不斷加密。一條日漸沉寂的鐵路，是如何變成杭甬之間的“金扁擔(dān)”的呢？
三區(qū)融合新風(fēng)情
2013年，對(duì)紹興來說是一個(gè)特殊的年份，嘉紹大橋通車、紹興北站投用、行政區(qū)劃調(diào)整……
隨著紹興北站投用，原蕭甬鐵路大部分長途客運(yùn)列車轉(zhuǎn)移到了北站，只剩下少量普速客運(yùn)列車和貨運(yùn)列車，一天客流量只有兩三千人次，鐵路資源被閑置下來。
與此同時(shí)，在經(jīng)歷了城市新格局的重大調(diào)整后，紹興亟需加快三區(qū)融合，迫切需要一種大容量、貫通三區(qū)的快速交通工具。
兩種需求不謀而合！蕭甬鐵路剛好從柯橋、越城、上虞三區(qū)穿過，是三區(qū)連接最好的通道。
能不能在三區(qū)之間開通一條城際鐵路？
2017年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)都市圈城市之間開通市域（郊）鐵路，打造“軌道上的都市圈”，推進(jìn)城市公共交通供給側(cè)改革。
面對(duì)政策東風(fēng)，紹興市委市政府果斷決策：利用蕭甬鐵路，在“老鐵路上開新車”。2017年2月，市軌道交通集團(tuán)與越城、柯橋、上虞三區(qū)政府共同出資成立紹興市風(fēng)情旅游新干線建設(shè)有限公司，作為紹興市軌道交通集團(tuán)下屬子公司，負(fù)責(zé)紹興城際線項(xiàng)目具體實(shí)施工作。
“相比新建一條鐵路，‘老鐵路上開新車’成本最省�！眳⑴c紹興城際線設(shè)計(jì)的中鐵第三勘察設(shè)計(jì)院專家告訴記者，新建市域鐵路建設(shè)周期長、耗資大、技術(shù)和管理要求都很高，而利用既有鐵路改造開行市域列車，僅涉及設(shè)置車站站點(diǎn)、改造車站站房及相關(guān)設(shè)備，投資少、工期短、見效快，投資成本較新建可壓降約95%。 當(dāng)年3月，紹興市風(fēng)情旅游新干線項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)正式啟動(dòng)編制，根據(jù)設(shè)計(jì)方案，整個(gè)項(xiàng)目按照先易后難、先開通再加密的原則分期建設(shè)，紹興站和上虞站兩站率先啟動(dòng)站房改造，錢清站也很快啟動(dòng)建設(shè)。這條風(fēng)情旅游新干線，也成了當(dāng)時(shí)三區(qū)融合的“排頭兵”，密切了三區(qū)之間的往來。
路地合作開新局
城際鐵路的規(guī)劃已躍然紙上，但由地方政府運(yùn)營城際鐵路，在國內(nèi)還沒有太多的先例可循。如何與鐵路部門打好交道，做好“雙贏”文章，是擺在市軌道交通集團(tuán)面前的一道難題。
僅一個(gè)“買車故事”就足夠驚心動(dòng)魄。
“到了，到了，終于到了�！�2018年3月27日晚上9點(diǎn)，紹興城際站調(diào)度中心內(nèi)，對(duì)講機(jī)傳來了“鑒湖號(hào)”動(dòng)車和其他兩列動(dòng)車成功抵達(dá)的喜訊。此時(shí)，距離紹興風(fēng)情旅游新干線開通試運(yùn)行的通車儀式，不到12個(gè)小時(shí)。第二天一早，這列承載了諸多期待的列車不僅要在家鄉(xiāng)父老面前閃亮登場，還要帶著他們從越城到上虞“兜風(fēng)”。
如果車輛不能及時(shí)抵達(dá)紹興……
其實(shí)早在2017年5月，市軌道交通集團(tuán)就與中車集團(tuán)青島四方公司達(dá)成初步協(xié)議，預(yù)訂3列和諧號(hào)動(dòng)車組列車。但當(dāng)時(shí)正值春運(yùn)，要從繁忙的鐵路網(wǎng)開回紹興并不容易。更大的問題是城際列車的牌照遲遲辦不下來。
同時(shí)，對(duì)于紹興城際線的運(yùn)營方式，鐵路部門內(nèi)部一直有兩種截然不同的態(tài)度。一種觀點(diǎn)是認(rèn)同地方政府利用蕭甬鐵路開行城際列車；但也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，地方政府開行城際列車會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和行車組織產(chǎn)生一定影響，對(duì)紹興方案不應(yīng)予以審批通過。
“前前后后跑了幾十趟吧，每個(gè)星期至少跑兩趟上海，反復(fù)與鐵路部門聯(lián)系、溝通、磨合，對(duì)建設(shè)、管理、運(yùn)營方面可能產(chǎn)生的諸多問題一一提出解決方案，把合作可能帶來的雙贏效應(yīng)解釋得非常透徹，終于打動(dòng)了鐵路部門�！苯B興城際線副總經(jīng)理陳明明說，正是這樣的鍥而不舍，最終讓雙方達(dá)成了共識(shí)。
紹興市政府和上海鐵路局成立“路地”聯(lián)合工作小組，建立定期會(huì)商制度，通過“路地”對(duì)接、協(xié)調(diào)，形成以政府購買服務(wù)、屬地立項(xiàng)報(bào)批、鐵路運(yùn)營維護(hù)的合作模式，雙方還簽訂《蕭甬鐵路開行城際列車框架協(xié)議》，紹興城際線終于順利辦出“準(zhǔn)生證”。
事實(shí)證明，這確是一個(gè)雙贏之舉。紹興城際線開通后，鐵路利用率大幅提升，富余運(yùn)力可實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)收運(yùn)營服務(wù)費(fèi)約1.2億元，拓展了新的鐵路發(fā)展空間，每年可為鐵路增加運(yùn)力800萬人左右，有效盤活了鐵路資源。
融杭聯(lián)甬辟新路
2018年9月，隨著錢清站順利完成改造，紹興城際線實(shí)現(xiàn)了三區(qū)融合。但這只是開始，“進(jìn)杭連甬”才是紹興城際線的終極目標(biāo)。
寧波是紹興第一個(gè)目標(biāo)。寧波的城際列車開行比紹興早，雖然同是利用蕭甬鐵路開行的城際線，但是兩座城市要攜起手來并不容易。雙方的票務(wù)系統(tǒng)存在較大差距，如何分賬是個(gè)難題。寧波的列車也比紹興“高級(jí)”，有八個(gè)編組，而紹興只有四個(gè)……
取得共識(shí)是合作的關(guān)鍵。根據(jù)鐵路部門的規(guī)定，城際列車在運(yùn)營期間，需要有一輛備用車。因此，紹興和寧波各自有一輛車長期閑置，如果兩座城市能夠攜手運(yùn)營，閑置的列車就能少一輛。正是這個(gè)提議打動(dòng)了寧波，最終簽下互聯(lián)互通框架協(xié)議。
市軌道交通集團(tuán)只用三個(gè)月時(shí)間就完成了紹甬之間票務(wù)清分、票面設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)改造等一系列運(yùn)營籌備工作，以最快速度實(shí)現(xiàn)了“連甬”運(yùn)營。從2019年7月10日起，每天6趟城際列車往返紹興和寧波，覆蓋早、中、晚三個(gè)時(shí)間段。
“連甬”的成效，很快就體現(xiàn)在運(yùn)營數(shù)據(jù)上。在此之前，城際線日均客流在200人次左右，最多的一天也僅405人。而在“連甬”第一天，從寧波開往紹興的列車幾乎全部爆滿，日均客流量激增到1300人次，在2019年國慶當(dāng)天，單日客流量更是高達(dá)4100人次，大批寧波市民來紹興走親訪友、旅游休閑。市公交集團(tuán)為此還專門開通接駁專線，方便寧波游客乘坐公交前往紹興知名景點(diǎn)。
老鐵路真的變成了一條“金扁擔(dān)”！一頭挑起了寧波，接下來，要把另一頭杭州也挑起來。
一場突如其來的疫情，打亂了很多人的生活節(jié)奏，卻也給紹興城際線進(jìn)杭帶來了千載難逢的機(jī)遇。受疫情影響，鐵路客流量急劇下降，鐵路部門也在想辦法提升發(fā)客量。
2020年3月2日，在通往上海的高速公路解封第二天，紹興城際線的工作人員就帶著第三版“進(jìn)杭方案”趕到上海鐵路局，在詳細(xì)說明相關(guān)利弊后，紹興城際線接入杭州南站的方案最終被采納。當(dāng)年7月1日，紹興城際線成功進(jìn)杭。
按理說，“鐵路進(jìn)杭”也不稀奇。在此之前，高鐵、普速鐵路都能從紹興坐到杭州，紹興城際線的優(yōu)勢在哪里？經(jīng)常乘坐紹興城際線去杭州通勤的上班族鐘杰向記者道出了緣由�！敖B興城際站在老火車站，地處古城核心，距離書圣故里、魯迅故里都不遠(yuǎn)，相比北站更易到達(dá)。城際線目前接入的是杭州南站，換乘杭州地鐵很方便。今后還將接入杭州城站，相比高鐵到達(dá)的杭州東站，更接近杭州的城市中心腹地�！�
數(shù)字最能說明問題。紹興城際線進(jìn)杭后，日均客流量已達(dá)2000多人次。杭紹通勤從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
來源：紹興網(wǎng)—紹興日?qǐng)?bào)
作者：記者胡誠浩
編輯：楊寒凝
