■《意見》要求，在審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)民商事糾紛時(shí)，要正確認(rèn)定民商事合同效力，處理好意思自治與行政審批的關(guān)系
■《意見》要求，在審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)權(quán)屬糾紛時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的掛靠企業(yè)，要在認(rèn)真查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)
■《意見》提出，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新性行為，要依法審慎對(duì)待，只要不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不得以違法論處
■《意見》要求，最大限度減少對(duì)涉案非公有制經(jīng)濟(jì)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響
■《意見》要求，依法維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體行政相對(duì)人合法權(quán)益，依法糾正對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行為
12月29日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》有關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工和民二庭庭長(zhǎng)張勇健出席發(fā)布會(huì)并介紹情況。
《意見》包括六部分，共20條。據(jù)了解，這是最高人民法院首次以司法指導(dǎo)意見的形式，對(duì)依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。
為保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法交易，《意見》要求，在審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)民商事糾紛時(shí)，要正確認(rèn)定民商事合同效力，處理好意思自治與行政審批的關(guān)系，對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人在判決前補(bǔ)辦批準(zhǔn)、登記手續(xù)，盡量促使合同合法有效。為幫助化解非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的融資難問(wèn)題，《意見》還要求依法支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體多渠道融資，在審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)權(quán)屬糾紛時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的掛靠企業(yè)，要在認(rèn)真查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，為了更加發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，《意見》提出，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新性行為，要依法審慎對(duì)待，只要不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不得以違法論處；違反有關(guān)規(guī)定，但尚不符合犯罪構(gòu)成條件的，不得以犯罪論處。在合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，如無(wú)確實(shí)、充分的證據(jù)證明行為人有非法占有的目的，不得以合同詐騙罪論處。《意見》還要求依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施以及適用強(qiáng)制措施的種類，是否采取查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物措施以及涉案財(cái)物的范圍，最大限度減少對(duì)涉案非公有制經(jīng)濟(jì)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
《意見》要求依法維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體行政相對(duì)人合法權(quán)益，依法糾正對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行為。如行政機(jī)關(guān)為公共利益的需要，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、行政審批，人民法院應(yīng)依法支持關(guān)于補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)損失的合理訴求。
對(duì)于困擾包括非公有制經(jīng)濟(jì)主體在內(nèi)的執(zhí)行難問(wèn)題，《意見》要求采取有效措施積極破解，同時(shí)要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取訴訟保全和查封、凍結(jié)、扣押、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，要注意考量非公有制經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模相對(duì)較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低的客觀實(shí)際，對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所引起的涉訴糾紛或者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)的被執(zhí)行人，嚴(yán)格把握財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的適用條件，依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。
《意見》還要求，人民法院要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合審判工作實(shí)際，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和“走出去”過(guò)程中遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)向工商聯(lián)、相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)、有關(guān)政府部門發(fā)出司法建議，并加強(qiáng)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)的普法宣傳，提高非公有制企業(yè)的法律意識(shí)。
