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春天，我們凝聽(tīng)“法治中國(guó)”前行的腳步

發(fā)布于：2015/3/10 9:21:12　　瀏覽：1474次

　　過(guò)去一年，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用；依法對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威……
　　新的一年，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督……
　　依法治國(guó)，這個(gè)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中的高頻詞，也成為全國(guó)人大代表審議報(bào)告時(shí)的“熱詞”。在這個(gè)春意涌動(dòng)的季節(jié)，我們凝聽(tīng)“法治中國(guó)”前行的腳步，見(jiàn)證全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐。

　　良法善政科學(xué)立法民主立法推進(jìn)法治化進(jìn)程

　　“立良法方能謀善政。全面推進(jìn)依法治國(guó)，立良法是前提�！比珖�(guó)人大代表、江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張忠厚說(shuō)，立法質(zhì)量直接關(guān)系到法律的實(shí)施效果，要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。
　　全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告指出，過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。全國(guó)人大代表、無(wú)錫市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)陳靜瑜說(shuō)：“這為充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用奠定了基礎(chǔ)。”
　　談到科學(xué)立法、民主立法，全國(guó)人大代表、北京市天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)深有體會(huì)。去年他4次列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，討論立法問(wèn)題�！俺Ｎ瘯�(huì)每次開(kāi)會(huì)討論必邀代表參加。有立法議案之后，還會(huì)把法律草案在網(wǎng)上公開(kāi)，向全社會(huì)征求意見(jiàn)，這都是民主立法的體現(xiàn)�！�
　　從拿著鞭子的放牛娃，成長(zhǎng)為全國(guó)人大代表的西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會(huì)主任洛桑旦巴認(rèn)為，隨著全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)，人大的立法任務(wù)將更加艱巨。
　　“國(guó)家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，都離不開(kāi)憲法、法律的保障，只有在法治化軌道下，各民族的政治法律權(quán)利才能實(shí)現(xiàn)平等共享。”洛桑旦巴說(shuō)，“前些年西藏的立法相對(duì)緩慢，立法積極性不高。今年報(bào)告提出，要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，這對(duì)我們今后的工作是很大鼓舞�！�

　　改革攻堅(jiān)發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用

　　深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等改革涉及利益格局復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革越深入，越需要從體制機(jī)制上尋找問(wèn)題的根源和解決的辦法，越要求從制度上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和綜合配套，越注重通過(guò)立法引領(lǐng)和推動(dòng)各領(lǐng)域改革。
　　“過(guò)去一年，全國(guó)人大十分注重在立法過(guò)程中的主導(dǎo)作用，通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措�！比珖�(guó)人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)陳鑫說(shuō)，24年來(lái)對(duì)行政訴訟法進(jìn)行的首次修改，對(duì)更好地解決行政糾紛起到重要作用；為配合財(cái)稅體制改革，常委會(huì)修改了預(yù)算法；為推進(jìn)行政審批制度改革，保險(xiǎn)法、證券法等5部法律的修改已被納入全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作議程……
　　對(duì)于如何加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，代表們給出了許多建議。
　　“新的一年，人大常委會(huì)應(yīng)更進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗國(guó)家立法�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)作協(xié)副主席張平說(shuō)，從目前嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)來(lái)看，要讓官員做到不敢腐、不能腐、不想腐，需要盡快推動(dòng)反腐敗國(guó)家立法。這是形勢(shì)的需要，更是制度建設(shè)的需要。
　　曾任東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)的全國(guó)人大代表李楨一直關(guān)注教育改革的問(wèn)題。在調(diào)研中，李楨發(fā)現(xiàn)，教育考試相關(guān)法律還不健全，一些不法分子得不到應(yīng)有的懲處。
　　“我國(guó)的考試管理立法至今仍為空白，對(duì)考題泄露、招生徇私舞弊，只能按照瀆職罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的行賄受賄來(lái)處理�！崩顦E說(shuō)，隨著高科技作弊手段層出不窮，為了打擊考試作弊行為，相關(guān)部門耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。對(duì)教育考試立法，無(wú)論從節(jié)約成本上，還是從建立公平公正社會(huì)秩序的角度講，都有急迫而重要的意義。

　　強(qiáng)化監(jiān)督加快依法治國(guó)步伐

　　有法不依，是依法治國(guó)進(jìn)程中必須力克的頑疾之一。人大監(jiān)督是我國(guó)法律監(jiān)督體系中的核心，在維護(hù)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究中，發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的有力保障。
　　“全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，簡(jiǎn)政放權(quán)存在明放暗不放、重形式輕實(shí)效、監(jiān)管服務(wù)不到位等情況。這個(gè)問(wèn)題抓得準(zhǔn)�！比珖�(guó)人大代表、臨汾市第四人民醫(yī)院院長(zhǎng)賈愛(ài)芹建議，加強(qiáng)對(duì)政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度的專項(xiàng)監(jiān)督，“只有整合好政府各部門之間的利益，理順政府部門的各項(xiàng)規(guī)章，才能真正落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，真正建立起誠(chéng)信、服務(wù)的政府，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)”。
　　“推進(jìn)依法治國(guó)，人大監(jiān)督應(yīng)當(dāng)從過(guò)去的柔性監(jiān)督逐步向剛性監(jiān)督過(guò)渡�！比珖�(guó)人大代表、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員趙凱說(shuō)，法律賦予了人大監(jiān)督職責(zé)，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、時(shí)效性，豐富檢查手段。對(duì)執(zhí)法檢查的一些環(huán)節(jié)還應(yīng)有所改進(jìn)，不要因?yàn)槿藶橐蛩馗蓴_監(jiān)督的實(shí)施。

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