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曹建明：以證據(jù)為核心提高公訴質(zhì)量和效率

發(fā)布于：2015/6/8 9:07:43　　瀏覽：1258次

　　“要嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等原則和制度，堅(jiān)持審查起訴法定標(biāo)準(zhǔn)，全面客觀審查證據(jù)，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，堅(jiān)決守住防范冤假錯(cuò)案的底線�！�
　　“要牢固樹立案件質(zhì)量是公訴工作生命線的意識(shí)，確保公訴程序的辦案標(biāo)準(zhǔn)符合審判程序的法定定案標(biāo)準(zhǔn)�！�
　　在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第五次公訴工作會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明對(duì)以證據(jù)為核心提高公訴質(zhì)量和效率提出明確要求。
　　全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴部門該如何貫徹落實(shí)這一要求?全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第五次公訴工作會(huì)議期間，與會(huì)人員進(jìn)行了深入研究討論。
　　最高檢副檢察長(zhǎng)孫謙提出:“各級(jí)公訴部門要圍繞構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系和新型訴偵、訴審、訴辯關(guān)系，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，更好發(fā)揮訴前主導(dǎo)、審前過(guò)濾、庭審指控、人權(quán)保障等作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流，確保辦案質(zhì)量和效率。”
　　偵查是刑事指控的基礎(chǔ)。會(huì)議認(rèn)為，必須從源頭上保證案件質(zhì)量。公訴部門要加強(qiáng)介入偵查、引導(dǎo)取證工作，通過(guò)出席現(xiàn)場(chǎng)勘查、參加訊問(wèn)和案件討論等方式，對(duì)收集證據(jù)、適用法律提出意見(jiàn)，監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法，力爭(zhēng)在移送審查起訴前解決證據(jù)的確實(shí)充分和合法性問(wèn)題，促進(jìn)偵查工作由“抓人破案”向“證據(jù)定案”轉(zhuǎn)變。
　　審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)怎樣才能經(jīng)得起法律檢驗(yàn)?與會(huì)代表認(rèn)為，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門應(yīng)充分發(fā)揮審前過(guò)濾功能，堅(jiān)持起訴法定標(biāo)準(zhǔn)，降低起訴風(fēng)險(xiǎn)，防止案件“帶病”進(jìn)入審判程序。要認(rèn)真把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善證據(jù)審查方式，加強(qiáng)對(duì)同步錄音錄像的審查，加強(qiáng)對(duì)客觀性證據(jù)的審查運(yùn)用，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。
　　法庭是公訴人最重要的舞臺(tái)，“加強(qiáng)出庭支持公訴工作”在這次會(huì)議上被著重強(qiáng)調(diào)。會(huì)議要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門要做好庭前準(zhǔn)備，加強(qiáng)庭前對(duì)案件的全面審查，做好庭前預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)預(yù)案，完善庭前會(huì)議制度，推動(dòng)證人、鑒定人、有專門知識(shí)的人、偵查人員出庭工作。要強(qiáng)化當(dāng)庭指控，著力提高當(dāng)庭詢問(wèn)訊問(wèn)、示證質(zhì)證、發(fā)表公訴意見(jiàn)和辯論能力，提高出庭應(yīng)變能力、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段出庭能力，加強(qiáng)對(duì)公訴主張的說(shuō)理，加強(qiáng)對(duì)證據(jù)合法性的證明，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。
　　辦理死刑等二審案件是公訴部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是防止冤假錯(cuò)案的一道重要關(guān)口。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要重視發(fā)揮二審檢察職能，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)口。要高度重視二審出庭工作，加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，著力解決開(kāi)庭啟動(dòng)、閱卷、證據(jù)復(fù)核補(bǔ)查、出庭等問(wèn)題，并與法院共同做好案件次生矛盾的排查化解工作;對(duì)一審存在的問(wèn)題，要嚴(yán)格審查把關(guān)，做好提訊和補(bǔ)證工作，確保二審案件質(zhì)量。對(duì)死刑案件，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的證明標(biāo)準(zhǔn)、最規(guī)范的辦案程序、最審慎的工作態(tài)度;認(rèn)真貫徹嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的政策，全面綜合考量各種法定酌定從重、從輕情節(jié)。
　　“保證公訴質(zhì)量，必須發(fā)揮辯護(hù)律師在全面查清案件事實(shí)、保障被告人人權(quán)等方面的積極作用�！贝蠹以谟懻摃r(shí)一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)讓耐心傾聽(tīng)律師意見(jiàn)成為公訴人的一種品質(zhì)。要健全聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)機(jī)制，對(duì)于律師提出的無(wú)罪、罪輕、證據(jù)合法性存在問(wèn)題等意見(jiàn)，必須認(rèn)真審查核實(shí)。
　　在案多人少的情況下，如何提升辦案效率?會(huì)議提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流，切實(shí)發(fā)揮簡(jiǎn)易程序的分流作用，簡(jiǎn)化庭審程序。探索被告人認(rèn)罪與不認(rèn)罪案件相區(qū)別的出庭支持公訴模式，深化速裁程序試點(diǎn)工作。

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