電視問政后更應(yīng)“問責(zé)”

來源：《瞭望》新聞周刊  作者: 李松   編輯：盛珊珊

　　為提高政府工作效率，解決少數(shù)部門、單位和機關(guān)干部“庸政、懶政、怠政”的問題，近年來，不少地方建立了以電視問政為代表的工作制度，把政府工作的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給公眾。從實施情況來看，這類節(jié)目已將監(jiān)督重心從傳統(tǒng)的批評性，轉(zhuǎn)向以改進政府工作、服務(wù)民生為目標(biāo)的建設(shè)性，但也受限于“問政層面難以深入”“只問不改”等諸多現(xiàn)實困局。
　　上海財經(jīng)大學(xué)法治與發(fā)展研究中心主任麻國安教授接受采訪時認(rèn)為：“電視問政只是手段，關(guān)鍵還在于‘問后’能不能解決好公眾當(dāng)面提出的問題，這是檢驗電視問政效果的試金石�！�

激活雙重效應(yīng)

　　武漢是電視問政風(fēng)暴的發(fā)源地。2010年，武漢以電視作為“百姓參與、百姓評說、百姓監(jiān)督”的中介媒體，以電視問政方式讓公眾監(jiān)督政府，落實服務(wù)承諾，提升服務(wù)質(zhì)量，引起了強烈的社會反響。
　　至今，電視問政在湖北、湖南、廣東、河南等多個省市出現(xiàn)，已形成一個相對比較固定的模式——由暗訪短片、場內(nèi)互動、場外互動、監(jiān)督報告、專家點評、現(xiàn)場打分、表態(tài)發(fā)言等環(huán)節(jié)構(gòu)成。
　　國家行政學(xué)院研究員胡仙芝認(rèn)為，電視問政以“問答”的方式為公眾展示了利益訴求表達和與某些政治代表人物互動的學(xué)習(xí)機會，在一定程度上曝光了傳統(tǒng)政府管理的決策“暗箱”，使政府在透明公開協(xié)商的框架下處理社會熱點問題。
　　“電視問政中有些官員的‘汗流浹背’、‘尷尬’，以及主持人犀利的反問，動搖了官本位思想�！敝袊�社會科學(xué)院社會學(xué)研究所社會發(fā)展室主任李煒認(rèn)為，電視問政是群眾參政議政的一種形式，群眾對公共事務(wù)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)得到了一定的保障和體現(xiàn)，調(diào)動了群眾參政的積極性和主動性。
　　對政府而言，電視問政既是政府塑造形象的平臺，又使社會監(jiān)督作用得以加強�！白鳛椤�責(zé)任政府’的代表，干部要像面對紀(jì)檢監(jiān)察部門一樣，有同等的義務(wù)接受媒體監(jiān)督和公眾問責(zé)。在電視問政的過程中，主政領(lǐng)導(dǎo)肯定會面臨尖銳的批評和尷尬的場景，但同樣也創(chuàng)造了與群眾平等交流、協(xié)商共治的氛圍，甚至由此逐步奠造政府的公信力�！崩顭樥f。
　　在多位受訪專家看來，電視問政有生動的現(xiàn)場互動，干部有機會充分發(fā)揮積極能動性，既樹立政府的良好形象，也拉近政府與公眾的距離。

受限三大困局

　　盡管多數(shù)政府部門能積極參與到電視問政的節(jié)目中，在加強輿論監(jiān)督、實現(xiàn)干群溝通、實施治庸問責(zé)、推動解決問題方面收到了一定成效，但還存在三大困局。
　　困局之一：問政層面難以深入 目前電視問政的議題設(shè)置，基本依賴于當(dāng)?shù)卣�府的支持力度，地方政府的態(tài)度在很大程度上決定了電視問政類節(jié)目能否成功。一些電視問政選題集中在交通、城管、環(huán)境保護和食品安全之類的民生層面，很難深入到其他層面，這制約了電視問政的深廣度。
　　困局之二：部分電視問政變成“秀政” 雖然在問政現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)官員“面紅耳赤”、“直冒冷汗”的場景，但公眾批評的尺度上，依然沒有完全放開。有些官員把電視問政變成了政策發(fā)布會，而那些提問的記者和現(xiàn)場嘉賓，則成了可有可無的陪襯。在有些地方的電視問政中，參與問政的官員為了維護自己的權(quán)威，維護自己的形象，不愿意讓電視問政超出自己的控制之外，對問政中出現(xiàn)的問題、事實要求事先審定，對播出內(nèi)容的剪輯也要一一過目。如此電視問政，容易變成自問自答的“秀政”。
　　困局之三：缺乏后續(xù)監(jiān)督保障機制 在有些電視問政中，個別官員面對公眾的責(zé)問，盡管當(dāng)場疾言厲色、義正詞嚴(yán)，但在電視問政后，隨著輿論熱度逐漸降低，一些問題再無下文。
　　武漢市委常委、紀(jì)委書記車延高認(rèn)為，電視問政的目的不是為了得到一個臨時性的承諾，而是要從種種現(xiàn)象的背后發(fā)現(xiàn)體制、觀念、文化等原因，建立一種長效的機制，尋找從根本上解決問題的辦法。

“問后”更應(yīng)問責(zé)

　　多位受訪專家認(rèn)為，政府要想發(fā)揮電視問政更好的監(jiān)督作用，解決實際問題，還需要標(biāo)本兼治。
　　“應(yīng)把電視問政與政府信訪、網(wǎng)絡(luò)問政、電話問政等其他群眾參與途徑聯(lián)系起來，確立常態(tài)開放的民意收集機制�！焙�仙芝建議，“問政對象應(yīng)擴大范圍，從問政相關(guān)部門一把手到基層機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)問政常態(tài)化�！�
　　中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生教授建議，電視臺可在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的支持下，與地方人民代表大會及其常委會合作，由地方人大常委會主持電視問政節(jié)目，因為這樣做可以把政府官員的表現(xiàn)與其政治前途緊密地聯(lián)系在一起。他認(rèn)為，這樣才能督促黨政官員認(rèn)真對待群眾提出的問題，也才能讓電視問政這類節(jié)目具有長久的生命力。
　　“電視問政作為公民參與的新渠道，必須有法治化路徑，但目前還缺乏相關(guān)的法律條文規(guī)范�！甭閲�安建議，政府要將法治落到實處，引導(dǎo)全民有序參與政治，真正實現(xiàn)電視問政的社會效果，必須要建立健全與法律條文相配套的實施細(xì)則和管理制度規(guī)定，制定與電視問政相配套的政策措施。
　　多位受訪專家認(rèn)為，電視問政尤其要加強“問后”的回訪和檢查�！半娨晢栒�同時也要給政府方面更多的關(guān)注，尤其是對問政中關(guān)注的問題應(yīng)該有深度的報道，有持續(xù)的跟蹤，有政府工作的全面反映。不管時間多長，工作多么復(fù)雜，都應(yīng)該有客觀而中立的立場和反映�！焙�仙芝說。
　　“電視問政之后更應(yīng)‘問責(zé)’�！崩顭樥J(rèn)為，應(yīng)讓民意民情的考量直接或間接影響到官員的官帽，推動官員更多兢兢業(yè)業(yè)、“為民情民憂冒汗”，而不是僅僅是為了應(yīng)付電視問政的短短數(shù)十分鐘內(nèi)“冒汗”。