健全完善社會治安綜合治理體制機(jī)制
全國社會治安綜合治理表彰大會精神解讀
推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，是一場深刻的社會變革，也必然是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，完善體制機(jī)制具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性。
黨的十八大以來，政法綜治戰(zhàn)線主動結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐，抓難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)落實(shí)，推動社會治安綜合治理體制機(jī)制建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效。
近日召開的全國社會治安綜合治理表彰大會提出，要依靠各級黨委和政府，統(tǒng)籌各方資源力量，完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，推動平安中國建設(shè)向縱深發(fā)展。
不斷提高源頭治理能力和水平
會議提出，各地要從統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，樹立安全與發(fā)展并重的理念，自覺把平安建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把防控風(fēng)險(xiǎn)貫徹到規(guī)劃、決策、監(jiān)管各領(lǐng)域環(huán)節(jié)，確保在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，更好地解決社會問題。
5年來，各地在制定完善城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃時(shí)，把公共安全放到更加突出的位置來考量，規(guī)劃好社會治理基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺，完善人防物防技防投入增長機(jī)制，從起點(diǎn)提高社會公共安全水平。
對涉及群眾切身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目，各地通過依法執(zhí)行專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序，努力把決策過程變成尊重民意、化解民憂、維護(hù)民利的過程。
江西贛州市堅(jiān)持依法治理、源頭治理理念，縱深推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大政策制定、重大改革實(shí)施、重大工程建設(shè)、重大活動舉辦的前置條件和“剛性門檻”，著力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生，有力地確保了全市社會大局和諧穩(wěn)定。
福建等地針對環(huán)保類事件，在政府、企業(yè)、群眾之間搭建協(xié)商平臺，建立第三方參與的評估機(jī)制，找到項(xiàng)目落地最大公約數(shù)，并通過提供補(bǔ)貼、公共服務(wù)、就業(yè)機(jī)會等方式建立利益補(bǔ)償機(jī)制，取得了顯著成效。
會議提出，監(jiān)管部門要按照誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則，督促有關(guān)地方和部門落實(shí)源頭治理責(zé)任，最大限度預(yù)防減少矛盾問題發(fā)生。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。山東濟(jì)南加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，全面整頓治理危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。
構(gòu)建全民共建共治共享新格局
讓生命更安全、讓生活更美好，是全社會的共同期盼，也是全社會的共同責(zé)任。
會議提出，各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹《健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》，把社會治安綜合治理作為一把手工程來抓，及時(shí)研究解決重大問題，履行好促一方發(fā)展、保一方平安的重大政治責(zé)任。
5年來，各地充分發(fā)揮主觀能動性，把社會治安綜合治理工作與本單位中心工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保分領(lǐng)域、分行業(yè)抓好防風(fēng)險(xiǎn)、化矛盾、保安全工作。
企事業(yè)單位在確保生產(chǎn)經(jīng)營安全的同時(shí)，充分利用自身優(yōu)勢，在研發(fā)智能安防產(chǎn)品、預(yù)測預(yù)警違法犯罪、服務(wù)黨委政府決策等方面發(fā)揮更大作用。
山東膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一家機(jī)器人公司近日研發(fā)出一款智能安防機(jī)器人，能夠靈活機(jī)智地處理巡邏途中的各種情況，具備防移動警報(bào)系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)和自動充電系統(tǒng)等功能；浙江溫州通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，建設(shè)溫州反詐工作平臺，對詐騙電話信令溯源、源頭封堵，積極探索“在線反詐”模式，預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警能力顯著增強(qiáng)。
社會組織作為社會治理的終端桿要主體，在肩負(fù)起自我管理、服務(wù)、約束職責(zé)的同時(shí)，也在履行好開展志愿服務(wù)、救助困難群眾、預(yù)防違法犯罪等公益職能。
G20杭州峰會舉辦前后，浙江充分發(fā)揮“烏鎮(zhèn)管家”“武林大媽”“西湖群眾”等3.5萬余個(gè)社會組織的作用，組成230余萬人的平安志愿者團(tuán)隊(duì)，共同參與了大會維穩(wěn)安保工作；山西太原依托出租車流動平安志愿者隊(duì)伍，盯住了治安“死角盲區(qū)”。
人民群眾是最廣泛、最活躍的社會治理主體。
會議提出，要引導(dǎo)人民群眾不斷提高思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，既依靠理性有序文明開展活動、表達(dá)訴求、解決糾紛，又自覺承擔(dān)知風(fēng)化險(xiǎn)、扶正祛邪、救死扶傷等責(zé)任，努力成為社會和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者。
“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺勸導(dǎo)隊(duì)”“大興老街坊”……北京充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢，有力守護(hù)了首都和諧安寧；吉林通過“一案一獎(jiǎng)、一事一獎(jiǎng)”機(jī)制，發(fā)動群眾參與平安共建共享，打通了平安建設(shè)“最后一公里”。
進(jìn)一步完善基層治理體系
基層是平安中國建設(shè)的第一線，也是社會治理的活力之源。
會議提出，要牢固樹立固本強(qiáng)基思想，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下投，建立健全富有活力和效率的新型基層治理體系。
5年來，各地以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化把方向、管大局、保落實(shí)的作用，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳貫徹黨的政策、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
據(jù)了解，各地發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在社會治理中的基礎(chǔ)性作用，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，推動其把工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會治理工作上來；同時(shí)，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，完善民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理機(jī)制，從源頭防范化解矛盾問題。
浙江等地建立縣、鄉(xiāng)、村協(xié)商民主體系，對征地拆遷、公共設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)，通過舉行民主懇談會、民主議事會，變“少數(shù)人說了算”為“與群眾商量辦”，增強(qiáng)群眾對決策的認(rèn)可度。
江西省宜豐縣在村黨組織中推行“村民說事”制度，黨員干部群眾以“說事會”的形式，圍繞本村大事小情進(jìn)行民主商議、科學(xué)決策、承辦落實(shí)和效果評價(jià)，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，各地積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，統(tǒng)籌好公安派出所、司法所、人民法庭、派駐檢察室和民政、信訪等基層資源力量，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，更好地發(fā)揮了基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺作用。
不僅如此，各地還通過研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范，把資源、服務(wù)、管理下沉到網(wǎng)格，推動基層治理觸角向每個(gè)角落延伸，實(shí)現(xiàn)了大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決的良好局面。
今天，在中國，60多萬個(gè)村（社區(qū)）、200多萬個(gè)網(wǎng)格中，近千萬名網(wǎng)格員在保護(hù)基層平安、服務(wù)群眾中不停奔波、盡職盡責(zé)，凝聚成基層治理的堅(jiān)實(shí)底座，成為中國特色社會主義社會治理體系中一道靚麗風(fēng)景。
法制網(wǎng)記者 蔡長春
來源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：黃海英
