記者近日從北京市城市管理委獲悉，年底前，包括161家中央駐京單位和駐京部隊(duì)、118家市級黨政機(jī)關(guān)、1700多家區(qū)級黨政機(jī)關(guān)在內(nèi)，將有近2000家單位率先實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類，并于今年年底、明年年初陸續(xù)進(jìn)行考核驗(yàn)收，對拒不履行垃圾分類責(zé)任的主體進(jìn)行媒體曝光、通報(bào)批評或根據(jù)相關(guān)法規(guī)給予行政處罰。
垃圾分類是進(jìn)行垃圾科學(xué)處理的基礎(chǔ)性工作。垃圾分類處理不僅涉及環(huán)境處理的科學(xué)化，還關(guān)乎公共治理的效率性。破解“垃圾圍城”的困局，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的精、準(zhǔn)、高，生活垃圾分類處理是極為重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。
不過，實(shí)行垃圾分類處理是項(xiàng)系統(tǒng)性工程，離不開整體的聯(lián)動(dòng)和社會(huì)全面參與。更重要的是，垃圾分類處理作為新的生活形態(tài)和治理手段，離不開主體責(zé)任的明確與行為習(xí)慣的養(yǎng)成。隨著城市化的加速推進(jìn)和環(huán)境壓力與責(zé)任持續(xù)升級，垃圾分類的作用顯得更加明顯。
與形勢的緊迫性相比，施行情況卻不盡如人意。比如盡管早在2000年，北京、上海等地就被確定為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”，記者走訪發(fā)現(xiàn)，在這些試點(diǎn)城市，垃圾或隨意堆放或無處堆放并對生活區(qū)域形成圍困態(tài)勢。從各種調(diào)查情況看，不僅有超過半數(shù)的市民不知道如何進(jìn)行垃圾分類，連直接參與垃圾清掃的環(huán)衛(wèi)工人也有相當(dāng)一部分人不知道如何處理。
公共機(jī)構(gòu)參與垃圾分類處理，具有兩重功能，一者，公共機(jī)構(gòu)本身是垃圾產(chǎn)生的重要構(gòu)成，很多公共機(jī)構(gòu)本身是垃圾產(chǎn)生的大頭。二者，公共機(jī)構(gòu)具有公共屬性，在垃圾分類處理中承擔(dān)著公共責(zé)任，除了要發(fā)揮自身對垃圾分類的執(zhí)行功能，還要起到示范與帶動(dòng)的作用。所謂正人先正己，若是肩負(fù)決策、組織和實(shí)施者的公共機(jī)構(gòu)都無以發(fā)揮自身的作用，垃圾分類的社會(huì)化實(shí)施就將舉步維艱。事實(shí)上，垃圾分類收集試點(diǎn)“十余載而無一功”，跟倡導(dǎo)性有余而強(qiáng)制性不足有很大關(guān)系。
若無相應(yīng)的促進(jìn)和保障措施，連公共機(jī)構(gòu)在垃圾分類實(shí)施上也會(huì)應(yīng)付了事。強(qiáng)制公共機(jī)構(gòu)實(shí)施垃圾分類，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在責(zé)任上給予了明確，讓公共機(jī)構(gòu)看清了自身的責(zé)任分擔(dān)與角色扮演，真正在思想上重視起來；二是在行動(dòng)上得到了落實(shí)，除了做好生活垃圾的分類收集處理之外，還得圍繞落實(shí)完善相應(yīng)的軟硬環(huán)境，比如配備必要的硬件設(shè)施，落實(shí)相應(yīng)的輔導(dǎo)人員，并落實(shí)培養(yǎng)行為習(xí)慣的其他舉措，比如對參與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對落實(shí)不力的人員進(jìn)行問責(zé)等。
同時(shí)，公共機(jī)構(gòu)作為決策者和組織者，也只有在具體的實(shí)施過程中，才能發(fā)現(xiàn)所存在問題并不斷優(yōu)化和完善，使得政策的制定和措施的安排更加科學(xué)，更為合理和更加高效。
來源：浙江法制報(bào) 作者: 堂吉偉德 編輯：徐凌
