國(guó)務(wù)院取消39項(xiàng)許可事項(xiàng) 此前已取消200多項(xiàng)

　　據(jù)新京報(bào)報(bào)道 國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（下稱(chēng)《決定》），在前兩批取消200多項(xiàng)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。

　　經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定第三批取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。另有14項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政許可事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。

　　《決定》要求，各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊做好事中事后監(jiān)管措施的落實(shí)和銜接工作，明確責(zé)任主體和工作方法，切實(shí)提高行政審批改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對(duì)性和有效性。

　　新京報(bào)記者注意到，此次國(guó)務(wù)院取消的中央指定地方實(shí)施的39項(xiàng)行政許可事項(xiàng)目錄中，涉及范圍廣，大多與百姓的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作有關(guān)。比如，普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦）章程核準(zhǔn)，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn)，食鹽準(zhǔn)運(yùn)許可，復(fù)印打印業(yè)務(wù)審批等。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，39項(xiàng)取消事項(xiàng)涉及21個(gè)中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，覆蓋了省、市、縣三級(jí)審批部門(mén)。

　　本次取消事項(xiàng)，從內(nèi)容看多數(shù)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取消這些事項(xiàng)有利于為企業(yè)和群眾松綁減負(fù)，釋放市場(chǎng)活力。從實(shí)施面看，量大面廣，與老百姓直接相關(guān)，取消這些事項(xiàng)有利于地方簡(jiǎn)政放權(quán)，方便老百姓辦事。

　　國(guó)家工商總局新聞發(fā)言人于法昌說(shuō)，“放、管、服”中第一步是放，第二步是管，第三步是服�！胺币皇欠⻊�(wù)的服，為企業(yè)提供便利化的服務(wù)，二是扶持的扶。當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在一些實(shí)際困難，所以工商等有關(guān)部門(mén)要為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的生存空間。

　　去年，隨著我國(guó)工商登記制度改革不斷深化，持續(xù)形成一些改革熱點(diǎn)，進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境不斷改善。改革的宏觀(guān)效應(yīng)持續(xù)釋放，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。

　　隨著“先照后證”等一系列商事制度改革的不斷推進(jìn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入后，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，關(guān)系著企業(yè)面臨怎樣的生存競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，關(guān)系著市場(chǎng)能否健康有序發(fā)展。據(jù)新華社

　　此次在公布取消事項(xiàng)的同時(shí)，公布了取消審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施，這充分說(shuō)明簡(jiǎn)政放權(quán)不是簡(jiǎn)單取消審批，不是政府不管了，而是轉(zhuǎn)變管理方式，采取更為管用的事中事后監(jiān)管的具體措施和辦法。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，政府大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，但在權(quán)力下放的同時(shí)，政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任也要承擔(dān)起來(lái)，要避免出現(xiàn)權(quán)力真空、無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象。

　　專(zhuān)家表示，當(dāng)前市場(chǎng)準(zhǔn)入仍存在四類(lèi)主要問(wèn)題。一是在工商登記的具體操作環(huán)節(jié)，部門(mén)間信息化和工作流程不銜接。二是大量技術(shù)性服務(wù)被“下放”到中介機(jī)構(gòu)后，仍與政府部門(mén)存在關(guān)聯(lián)，重復(fù)審批、壟斷市場(chǎng)、收費(fèi)名目繁多等問(wèn)題較為嚴(yán)重。三是個(gè)體網(wǎng)店的工商登記要加強(qiáng)規(guī)范管理。四是“先照后證”改革后，事中事后監(jiān)管還不到位，特別是“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”還沒(méi)有完全落實(shí)。

　　于法昌介紹，去年，與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)，國(guó)家工商總局積極構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，著力解決影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。（據(jù)新華社）

　　2015年10月14日，國(guó)務(wù)院公布了關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定；2016年2月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定。

　　2015年10月9日，國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，國(guó)務(wù)院審改辦正在對(duì)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理。

　　李章澤稱(chēng)，地方政府行政審批制度改革在深入推進(jìn)過(guò)程中，各方面反映地方政府實(shí)施的審批事項(xiàng)很大一部分是由法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定以及其他形式設(shè)定，地方政府無(wú)權(quán)進(jìn)行調(diào)整。因此開(kāi)始著手清理中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。

　　他表示，中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)清理工作的意義重大，不僅為企業(yè)和社會(huì)松綁，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新減負(fù)清障，還將為地方改革拓展空間，有利于增強(qiáng)行政審批制度改革的協(xié)同性、整體性和針對(duì)性，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　今年1月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在本屆政府已取消200余項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn)、棉花加工資質(zhì)認(rèn)定等53項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中14項(xiàng)將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修法取消。把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷推向縱深，進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，在取消第三批中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)之后，下一步將抓緊對(duì)中央指定地方實(shí)施許可事項(xiàng)制定清單，未列入清單的一律取消。