反家暴法實施一周年:人身安全保護(hù)令案被申請人到庭率低

　　今年3月，《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱反家庭暴力法)實施一周年，作為其中亮點的人身安全保護(hù)令制度，在司法實踐中運(yùn)行得如何?這樣的“保護(hù)傘”能否給人身以安全?就此關(guān)注，記者采訪了北京市豐臺區(qū)人民法院的法官們。

　　2016年3月1日，反家庭暴力法正式實施。其中第23條規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。由此，奠定了人身安全保護(hù)令申請的正式法律依據(jù)。

　　但凡申請，是不是都能獲得保護(hù)令?

　　并非如此。記者了解到，法院在作出人身安全保護(hù)令時，一方面要考量是否有明確的被申請人，另一方面要求申請人有具體的要求，并有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。當(dāng)各種條件都滿足的時候，法院才會依據(jù)法律規(guī)定和查清的事實決定是否作出人身安全保護(hù)令。

　　截至2016年12月底，全國法院共計發(fā)出了680多份人身安全保護(hù)令。以北京市豐臺區(qū)人民法院為例，截至目前，該院共審理人身安全保護(hù)令案件19件。在這19件案件中，出具保護(hù)令的有5件、駁回申請人申請8件、申請人撤回申請6件。

　　申請為何會被駁回?法官介紹說，法院在接到申請人的申請后，會先后到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊�、居委會等了解情況，看是否有出警記錄、是否有證據(jù)能夠證明申請人面臨著家庭暴力的危險，然后會通知雙方出庭質(zhì)證，如果證據(jù)不能夠證明受害者正在遭受暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，法院將會駁回申請。

　　人身安全保護(hù)令案件中有著怎樣的特別之處呢?北京市豐臺區(qū)人民法院在此類案件的審理中總結(jié)出了一些特點。

　　“人身安全保護(hù)令案件的背后往往隱藏著其他糾紛，單純的因為被申請人性格暴虐而引發(fā)的家庭暴力所占比例其實并不高�！北本┦胸S臺區(qū)人民法院民一庭庭長薄彩峰舉例說，夫妻間申請人身安全保護(hù)令的，多是因為離婚糾紛中對財產(chǎn)的處理爭議較大;非夫妻間申請人身安全保護(hù)令的，多是存在繼承或其他財產(chǎn)問題。

　　而在人身安全保護(hù)令案件中，家庭暴力的受害人以婦女、老人居多。以豐臺區(qū)人民法院審理的19件人身安全保護(hù)令案件為例，其中涉及老年人的7件，涉及婦女的10件，男性提起人身安全保護(hù)令審的僅有2件。

　　看似簡單的申請人身安全保護(hù)令案件，也依然面臨一些棘手的問題，比如，被申請人到庭率低。通常情況下，受害人迫于無奈才會向法院提出申請。薄彩峰介紹說:“在這種前提下，被申請人往往非常不愿意配合法院的工作�！�

　　據(jù)了解，豐臺區(qū)人民法院受理的18件單獨提起人身安全保護(hù)令案件中，僅有10件案件被申請人到庭。

　　在對所有審理的案件進(jìn)行梳理后，豐臺區(qū)人民法院發(fā)現(xiàn)，申請人的申請事項，主要集中在禁止被申請人對申請人實施家庭暴力或禁止被申請人毆打、騷擾、跟蹤、接觸申請人及其近親屬等方面，這類申請占到了全部申請的94.73%，而申請責(zé)令被申請人遷出申請人住所的僅1件。

　　正常情況下，人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會、村民委員會等協(xié)助執(zhí)行。面對違反人身安全保護(hù)令的行為，薄彩峰介紹說，行為構(gòu)成犯罪的，可以依法追究刑事責(zé)任;行為不構(gòu)成犯罪的，人民法院可以依法訓(xùn)誡、罰款或采取拘留等強(qiáng)制措施。

　　但是，并不是每一個人都對人身安全保護(hù)令非常了解，一些人在面對家庭暴力時，依然不知道如何去處理，他們也不知道，報警的記錄會成為日后尋求救濟(jì)時極為重要的證據(jù)，面對暴力，很多人選擇沉默應(yīng)對。

　　“產(chǎn)生家庭矛盾、糾紛時，首先要注意的是一定不要用暴力解決。”北京市豐臺區(qū)人民法院民一庭法官董會說，“矛盾雙方不能協(xié)商的，可以到法院起訴，通過合理、合法的途徑維護(hù)自己的權(quán)益�！�

　　受傳統(tǒng)觀念的影響，部分家庭暴力受害人抱著“家丑不可外揚(yáng)”的想法，在遭遇家庭暴力時往往選擇忍耐。但是，對暴力行為的忍耐并不是解決之道。

　　“遭遇家庭暴力時，請一定要第一時間撥打110報警。及時報警，不僅能夠有效阻止暴力行為，也能夠為后續(xù)的救濟(jì)途徑提供保障�！倍瓡�表示，及時地錄音、錄像、拍照，及時記錄暴力發(fā)生時的情況，也是為后續(xù)的維權(quán)鋪平道路。

　　董會還呼吁，反對家庭暴力人人有責(zé)。反家庭暴力法中明確規(guī)定，單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。這也就意味著，反家庭暴力法賦予了每個公民勸阻家庭暴力的權(quán)利�！凹彝ケ┝�絕對不僅僅是一個家庭的問題，它應(yīng)該成為整個社會關(guān)注的焦點�！倍瓡�說。