資料圖：海南省公安廳組織了400多名副科長(zhǎng)以上黨員干部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅(jiān)鵬 攝
96載風(fēng)雨兼程，96載春華秋實(shí)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民譜寫了一曲曲華麗的樂章。
這是一段百折不撓艱辛求索的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨指引中華民族實(shí)現(xiàn)了偉大復(fù)興；這是一段勵(lì)精圖治勇于拓新的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨讓萬里山河煥然一新；這是一段矢志不渝堅(jiān)定信念的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨讓民主法治之光普照古老的中華大地。
尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷開拓創(chuàng)新，圍繞管黨治黨提出許多新思想、新觀點(diǎn)，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，使黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。
為慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年，《法制日?qǐng)?bào)》從今日起隆重推出“建黨96周年特別報(bào)道”，全面回顧黨的十八大以來依法懲治腐敗、全面從嚴(yán)治黨的矚目成就。
□ 記者 陳磊
在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平指出，經(jīng)過全黨共同努力，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
這標(biāo)志著黨的十八大以來，中央在反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)域取得了重大勝利。
查處中管干部形成震懾
黨的十八大以來，從查處中管干部開始，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。
四川省委原副書記李春城的落馬，成為十八大之后中央開啟前所未有反腐大幕的標(biāo)志性事件。
2012年12月6日，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。此時(shí)，距離他在黨的十八大上當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員，還不到一個(gè)月。
一個(gè)多月后，2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。
“反腐年”模式隨即開啟：劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、蔣潔敏、李東生等中管干部相繼落馬，不斷刷新公眾對(duì)反腐敗的認(rèn)知，當(dāng)年共有31名中管干部被查處。
“從高官被查處的密度和速度來看，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層的反腐敗力度，近30年最大�！敝醒爰o(jì)委2014年1月公布的《2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況》稱。
2014年伊始，中央懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絲毫沒有減弱。同年7月，周永康落馬，接著是徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等，一個(gè)個(gè)反腐敗“禁區(qū)”被接連攻破。
《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2014年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)了71人次中管干部，2015年則是81人次，2016年為51人次。
在落馬的中管干部中，另一個(gè)具有象征意義的是北京市委原副書記呂錫文——黨的十八大以來，自李春城2012年12月接受組織調(diào)查開始至呂錫文接受組織調(diào)查，全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)都有中管干部落馬。
中央紀(jì)委終于交出了“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐“成績(jī)單”。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，這份“成績(jī)單”宣告黨的十八大以來反腐敗工作取得了階段性勝利。
北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲則認(rèn)為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”已初見成效。
更為重大的勝利出現(xiàn)于2016年年底和2017年年初。
2017年1月，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)指出，經(jīng)過全黨4年多的努力，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
2017年1月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開新聞發(fā)布會(huì)，監(jiān)察部副部長(zhǎng)肖培解釋說，什么叫壓倒性態(tài)勢(shì)？十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍。
此外，根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的消息，2013年至2016年9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案101.8萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分101萬人。2016年，在強(qiáng)有力的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)震懾下，有5.7萬名黨員主動(dòng)向組織交代了自己的問題。
杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，中管干部是中央強(qiáng)調(diào)的“關(guān)鍵少數(shù)”，查處中管干部，管好高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分表明中央以高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律形成示范效應(yīng)。
北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，4年多以來查處這么多中管干部，從反腐敗定量分析的角度看，為“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”提供了客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)。
作風(fēng)建設(shè)壓縮腐敗空間
黨的十八大以來，八項(xiàng)規(guī)定悄然間改變了黨員干部的作風(fēng)。
2012年12月初，中央政治局審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。
輕車簡(jiǎn)從，不安排群眾迎送，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛等配備待遇……從此以后，中央八項(xiàng)規(guī)定厲行全國。
中央紀(jì)委的落實(shí)舉措是，“對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定行為嚴(yán)肅查處，指名道姓進(jìn)行通報(bào)”。
2013年12月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報(bào)。
其中，黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴(yán)重后果，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)中央批準(zhǔn)，給予付曉光留黨察看一年處分，由副省級(jí)降為正局級(jí)。
付曉光也成為公開曝光的首個(gè)被點(diǎn)名的中管干部。
此后，中央紀(jì)委點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光成為常態(tài)。僅2016年，中央紀(jì)委就點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型問題8批44起，涉及中管干部11人。
為及時(shí)準(zhǔn)確掌握各地區(qū)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，2013年8月，中央紀(jì)委建立并實(shí)施月報(bào)制度。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題15萬多起，處理20多萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10萬多人。抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)不僅沒有“一陣風(fēng)”，而且釋放出“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
杜治洲認(rèn)為，黨的十八大以來，中央和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一個(gè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“落地生根”。
八項(xiàng)規(guī)定精神“落地生根”，改變的不僅是官場(chǎng)的陋習(xí)，還壓縮了腐敗的空間，成為中央深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的民意基礎(chǔ)。
在2017年1月9日中央紀(jì)委監(jiān)察部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，中央紀(jì)委副書記吳玉良指出：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局開展的全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大召開前，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，2016年是92.9%，滿意度4年上升了近18個(gè)百分點(diǎn)。
在前述發(fā)布會(huì)上，監(jiān)察部副部長(zhǎng)肖培透露，紀(jì)檢機(jī)關(guān)目前接到的檢舉控告類信訪舉報(bào)呈下降態(tài)勢(shì)，2016年比2015年接到的此類舉報(bào)下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。
“這一數(shù)字的出現(xiàn)說明：腐敗問題已經(jīng)得到有效治理，存量腐敗行為已經(jīng)被大大壓縮，增量腐敗行為存在的空間越來越小。”肖培說。
形勢(shì)判斷3年變化3次
黨的十八大以來，我國反腐敗追逃追贓的“天網(wǎng)”越收越緊、越織越密。
中央扎實(shí)推進(jìn)反腐敗國際合作和追逃追贓工作，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延和腐敗分子外逃勢(shì)頭。
海外不是法外，也不是“避罪天堂”。中央紀(jì)委網(wǎng)站也刊文強(qiáng)調(diào)：不管腐敗分子跑到哪里，跑出去多久，都要一追到底。即使逃到天涯海角，也一定將其追回來繩之以法。
從2014年2016年年底，我國已從70多個(gè)國家追回外逃人員2566人。截至2017年6月，“百名紅通人員”已歸案41人。
其中，2016年11月16日，潛逃海外13年的“百名紅通人員”頭號(hào)犯罪嫌疑人楊秀珠從美國回國投案自首，成為中國海外反腐的標(biāo)志性事件。
與此同時(shí)，根據(jù)中央紀(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù)，新增外逃人員逐年大幅減少：2014年101人，2015年31人，2016年19人。
莊德水表示，新增外逃人員逐年下降，說明追逃追贓對(duì)貪官形成威懾，有助于遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，有助于形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。
2015年1月，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。
2016年年初，中央根據(jù)新的形勢(shì)作出新的判斷，“不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”。
2016年12月28日，中共中央政治局會(huì)議提出：黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。2017年1月8日閉幕的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)在會(huì)議公報(bào)中，再次確認(rèn)了這一重大判斷。
莊德水對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，根據(jù)中央對(duì)當(dāng)前反腐敗態(tài)勢(shì)作出的新判斷，預(yù)示著我國反腐敗進(jìn)入了一個(gè)新階段，也就是從治標(biāo)到標(biāo)本兼治的階段。
就在中央提出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”之后，2017年1月11日，中央宣布對(duì)甘肅省委原常委、常務(wù)副省長(zhǎng)虞海燕進(jìn)行組織調(diào)查。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)后至2017年6月25日，被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)的中管干部人數(shù)已經(jīng)上升到17人。
實(shí)踐證明，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗以深得黨心民心、不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)深入推進(jìn)�！按蚧ⅰ薄芭南墶薄矮C狐”同時(shí)進(jìn)行，懲處了一大批不同層面的腐敗分子。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重從源頭上防治腐敗。黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的意志和擔(dān)當(dāng)，鑄成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。
來源：法制日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：黃海英
