于7月1日起施行的修改后的民事訴訟法和行政訴訟法，全面授予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟權(quán)。人們期待，檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域，用好公益訴訟權(quán)，“該出手時就出手”，更好維護(hù)社會公共利益。
企業(yè)生產(chǎn)污染了江河湖海誰來追責(zé)？制造銷售劣質(zhì)食品藥品危害百姓權(quán)益誰來起訴？……從以往司法實(shí)踐看，在損害社會公共利益的事件中，訴訟主體缺位的問題十分普遍。盡管有社會公益組織提起民事公益訴訟的先例，但仍然存在專業(yè)人才不足、訴訟成本高等問題。因此，著眼于保證公益訴訟有序、高效開展，建立以檢察機(jī)關(guān)為主提起公益訴訟的制度，非常必要。
建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，符合全面依法治國的內(nèi)在要求。作為憲法確定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟，順應(yīng)了職能定位要求，拓展了監(jiān)督領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)在人員配備、專業(yè)知識方面具有明顯優(yōu)勢，能夠保證訴訟的準(zhǔn)確性和及時性。
兩年來，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展提起公益訴訟試點(diǎn)工作，探索了中國特色公益司法保護(hù)實(shí)踐之路。這項(xiàng)改革填補(bǔ)了行政訴訟法中缺少行政公益訴訟制度的空白，彌補(bǔ)了行政公益訴訟主體“缺位”的尷尬。
實(shí)踐證明，在國家利益和社會公共利益受到侵害時，檢察機(jī)關(guān)主動依法履行職責(zé)，適時向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議或者提起公益訴訟，可以有效督促行政機(jī)關(guān)更早發(fā)現(xiàn)問題、更好履職盡責(zé)，保障公權(quán)公用，依法行政。這也要求檢察機(jī)關(guān)在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上不斷探索公益訴訟案件辦理的新機(jī)制和新方法，在民事公益訴訟主體缺位或相關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履職時及時出手，確保國家利益和社會公共利益得到有效保護(hù)。
隨著檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的全面落地，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)及時消除對公益訴訟活動的抵觸情緒，將公益訴訟活動看成強(qiáng)化自身管理和內(nèi)外監(jiān)督的一種良好互動，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，更加積極地應(yīng)訴并推動工作改進(jìn)，最終形成行政機(jī)關(guān)、社會公益組織、司法機(jī)關(guān)同心合力保護(hù)公益的格局。
來源：浙江法制報 作者: 羅沙 吳書光 編輯：徐凌
