完善立法促進(jìn)金磚國(guó)家合作“實(shí)心化”

□　本報(bào)記者　汪閩燕

　　9月3日下午，金磚國(guó)家工商論壇在廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心舉行。論壇召開(kāi)期間多名受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，金磚國(guó)家營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)投資便利化已是各成員國(guó)的共識(shí)。如何加強(qiáng)金磚國(guó)家在立法和執(zhí)法方面的溝通，完善立法，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，則是關(guān)鍵。

　　今年的工商論壇恰逢金磚合作進(jìn)入第二個(gè)十年，引起各方的高度重視和廣泛參與。巴西總統(tǒng)特梅爾、南非總統(tǒng)祖馬等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席論壇。如此多國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人參加金磚國(guó)家工商論壇，在歷史上還是第一次。金磚國(guó)家工商論壇是金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的一項(xiàng)重要配套活動(dòng)，每年由金磚國(guó)家主席國(guó)舉辦，是金磚國(guó)家工商界圍繞共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流探討、凝聚合作共識(shí)、開(kāi)展政策建言的重要平臺(tái)。

　　據(jù)2017年金磚國(guó)家工商論壇組委會(huì)主任、中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉介紹，本次金磚國(guó)家工商論壇從工商界的參會(huì)情況來(lái)看，呈現(xiàn)出規(guī)模大、層次高、參與面廣的特點(diǎn)。這表明各國(guó)工商界都希望借助這個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)加強(qiáng)彼此之間的交流合作，同時(shí)也體現(xiàn)出國(guó)際工商界希望與作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國(guó)、對(duì)外投資大國(guó)、吸引外資大國(guó)的中國(guó)加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈愿望。

　　“自2010年第一屆金磚國(guó)家工商論壇在巴西召開(kāi)以來(lái)，縱觀歷屆論壇，呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn):一是合作機(jī)制不斷深入和細(xì)化。例如從工商聯(lián)絡(luò)機(jī)制的諒解備忘錄到成立金磚國(guó)家工商理事會(huì)，再到落實(shí)理事會(huì)的架構(gòu)以及新開(kāi)發(fā)銀行的特別議題等；二是每一次會(huì)議召開(kāi)都重視商業(yè)機(jī)會(huì)挖掘。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宏觀背景下，結(jié)合主辦國(guó)產(chǎn)業(yè)特色，涵括了如能源合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、金融互聯(lián)等議題；三是工商合作交流從最初傳統(tǒng)的‘幫助企業(yè)找項(xiàng)目’的平臺(tái)發(fā)展為更為成熟、復(fù)雜、體系化的機(jī)制。不僅僅關(guān)注商貿(mào)交流，更注重經(jīng)貿(mào)的金融制度支持、貿(mào)易投資的監(jiān)管、良好的營(yíng)商環(huán)境以及區(qū)域間伙伴關(guān)系對(duì)企業(yè)的影響等支持制度、金磚國(guó)家政企關(guān)系架構(gòu)對(duì)商業(yè)的作用。”華東政法大學(xué)中國(guó)法治戰(zhàn)略研究中心助理研究員趙懿先在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　“金磚國(guó)家工商論壇在促進(jìn)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流與合作、在國(guó)際社會(huì)發(fā)出新興市場(chǎng)國(guó)家工商界聲音、推動(dòng)有關(guān)國(guó)家政策協(xié)調(diào)等方面，發(fā)揮了重要作用。”華東政法大學(xué)金磚國(guó)家法律研究院常務(wù)副院長(zhǎng)杜濤說(shuō)道。

　　在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不穩(wěn)固的背景下，金磚國(guó)家合作已經(jīng)步入第二個(gè)十年。作為全球治理當(dāng)中的重要力量，如何打造第二個(gè)“金色十年”，則是專(zhuān)家學(xué)者共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　“春江水暖鴨先知，”趙懿先表示，“全球溝通，歷來(lái)是民間互通、商業(yè)先行。金磚國(guó)家營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)投資便利化已是各成員國(guó)共識(shí)，但政策和理念怎樣落地、具體執(zhí)行情況才是關(guān)鍵。金磚國(guó)家之間普遍存在立法與執(zhí)法‘空隙’的問(wèn)題。通過(guò)工商論壇的舉辦，與會(huì)各國(guó)專(zhuān)家學(xué)者能夠更好地提出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的建議，完善立法，這對(duì)促進(jìn)金磚國(guó)家合作‘實(shí)心化’，對(duì)推動(dòng)貿(mào)易投資大市場(chǎng)、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通能夠起到建設(shè)性作用�！�

　　在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化傾向上升的背景下，杜濤認(rèn)為，金磚國(guó)家的合作對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義具有重要作用。在某些國(guó)家興起的貿(mào)易保護(hù)主義潮流不利于世界各國(guó)人民之間的交往。以金磚合作為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家將致力于全方位、多層次的互聯(lián)互通，推動(dòng)金磚國(guó)家以及周邊各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等各領(lǐng)域的開(kāi)放與合作。

　　趙懿先則表示，工商論壇的召開(kāi)有助于促進(jìn)金磚國(guó)家政府和工商界對(duì)話(huà)，加強(qiáng)政府和投資者合作，以維護(hù)多邊貿(mào)易體制、提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平、反對(duì)保護(hù)主義等方面交流，推出《投資便利化綱要》等具體措施。

　　本報(bào)廈門(mén)9月3日電