“共享單車墳場”頻現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)與公共資源適配難題如何解？

　　新華社合肥９月６日電 題：“共享單車墳場”頻現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)與公共資源適配難題如何解？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者程士華 王菲 劉美子

　　8月23日航拍的上海市靜安區(qū)違停非機(jī)動車整治清理臨時集中停放點。暫停在滬新增投放，否則納入企業(yè)信用檔案；及時清運違停車輛，第三方費用由單車企業(yè)承擔(dān)……上海交通部門發(fā)布的史上“最嚴(yán)”單車限令已有一周。記者8月23日探訪違停單車臨時停放點發(fā)現(xiàn)，雜草叢生的“僵尸車山”仍未徹底終結(jié)。專家認(rèn)為，“限令”對單車總量進(jìn)行了嚴(yán)格控制，而要解開違規(guī)停放的“結(jié)”，還需要盡快明確責(zé)任分擔(dān)。新華社記者方喆攝

　　新業(yè)態(tài)遭遇新難題。沒膝荒草中，數(shù)不清的紅、綠、黃各色單車密密麻麻，無人問津。這是記者近日在合肥市一所廢棄學(xué)校內(nèi)看到的情景。類似的共享單車違停暫扣點在合肥還不止一處，數(shù)以萬計的共享單車閑置浪費，受到輿論關(guān)注，被網(wǎng)民稱為“共享單車墳場”。

　　一邊是共享單車快速成長，一邊是違停問題耗費公共市政資源，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共資源適配面臨的難題如何破解？

　　多地現(xiàn)“共享單車墳場”　堆積閑置觸目驚心

　　記者近日實地調(diào)查時看到，在合肥市清溪路和潛山路交口附近的一個院子內(nèi)，堆積如山的各種品牌的共享單車，有小紅車、小黃車、小綠車等。有一些擺放得較為整齊，還有大量的共享單車橫七豎八堆擠在一起，形成“小山頭”。

　　“這些共享單車已經(jīng)堆放好幾個月了，好多都還是大半新的。就這樣胡亂堆在一起風(fēng)吹日曬的，太浪費了！”市民孫女士說。

　　類似的“共享單車墳場”不是孤例。在合肥蒙城北路附近一所廢棄的學(xué)校內(nèi)，也有類似的大量共享單車堆滿了整個足球場。同樣現(xiàn)象，在杭州、上海等地也頻現(xiàn)報端，備受輿論關(guān)注。

　　合肥市城管局宣傳處處長李大勇介紹，城管部門主要查扣兩大類違停車輛：一是對城市交通秩序的破壞行為，比如違規(guī)占用人行道、盲道等；二是對市政公共設(shè)施以及園林綠化設(shè)施的占用和破壞行為，比如將車輛停放到綠化帶內(nèi)、架靠到消防栓和路燈桿上、占用消防通道等。

　　李大勇說，合肥市暫扣的車輛大約有一萬多輛。依法治理非機(jī)動車的違停是城管部門的重要職責(zé)，不論它是否為共享單車。今年６月，幾家共享單車企業(yè)在合肥大量投放，因此違�，F(xiàn)象也集中出現(xiàn)。

　　摩拜單車安徽區(qū)域有關(guān)負(fù)責(zé)人徐曉景介紹，合肥市城管部門主要是委托第三方機(jī)構(gòu)查扣違停共享單車，而不是城管部門去查扣。

　　關(guān)于違停車輛下一步如何處置的問題，李大勇說，對于暫扣的單車他們會還給企業(yè)，但前提是這些企業(yè)必須拿出切實可行的辦法來解決違停的現(xiàn)象，比如采取技術(shù)手段，增加電子圍欄，配備足夠的管理人員等，但是至今企業(yè)方面沒有明確的回復(fù)。

　　政府發(fā)愁企業(yè)心憂　共享單車何去何從

　　李大勇說，近７個月來，合肥因為共享單車違停導(dǎo)致的各類城市管理案件達(dá)１６０００多起，很多城市管理工作者每天要耗費大量精力用于規(guī)范單車停放，造成了城市管理資源的巨大消耗。

　　他說，城管部門今年以來多次和共享單車企業(yè)洽談，力爭尋找有效的管理方法，先后設(shè)置了３００多處共享單車停放點，還組織各街道轄區(qū)志愿者一起規(guī)范單車停放。但是這些都不是治本之策。他呼吁，共享單車在方便市民的同時，也應(yīng)該承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任。

　　事實上隨著市場洗牌的加劇，再加上退出管理機(jī)制的不完善，一些企業(yè)退出市場后，之前投放街頭的共享單車無人處理，也造成了巨大的資源浪費和環(huán)境污染隱患。李大勇舉例說，杭州的騎唄公司今年初在合肥市場投了５０００輛共享單車，７月份該企業(yè)正式宣布退出合肥市場，而之前投放的共享單車沒有采取任何回收措施，任其“流放”街頭。

　　在政府部門為違停單車問題發(fā)愁的同時，共享單車企業(yè)也表示希望此問題盡快解決。摩拜單車安徽區(qū)域有關(guān)負(fù)責(zé)人說，被扣車輛得不到使用，價值得不到體現(xiàn)，企業(yè)巨額投入就沒有現(xiàn)金流回收，而且還有巨大的資金成本在無形中被消耗。

　　“我們多次與城管溝通取車，城管要求還車前提是企業(yè)有完善的管理措施，但是如何完善也沒有明確標(biāo)準(zhǔn)�！痹撠�(fù)責(zé)人說，目前還沒有標(biāo)本兼治的技術(shù)手段解決單車違停問題，僅靠企業(yè)自身難以找到治本措施。以公眾最為熟悉的電子圍欄為例，即便采用這種方式，單車ＧＰＳ定位精準(zhǔn)度、電子圍欄布置數(shù)量及規(guī)劃、用車便捷性等問題，還沒有完全解決。

　　徐曉景說，摩拜單車等共享單車企業(yè)已經(jīng)和合肥市蜀山區(qū)城管部門建立初步溝通，比如城管要求共享單車企業(yè)增加管理人員，摩拜單車立即新增了１００名左右的管理員，主要布置在一環(huán)內(nèi)及一環(huán)外重點區(qū)域巡查；城管人員與共享單車共建微信群，城管發(fā)現(xiàn)違停單車后拍照發(fā)在微信群，企業(yè)確保半小時移走車輛�！斑@種溝通層面比較淺，政府、企業(yè)之間仍需要進(jìn)行更深層次的制度化合作�！彼�呼吁。

　　包容不能縱容 標(biāo)本兼治需合力

　　共享單車方便了老百姓短距離出行，拓展了城市綠色交通的內(nèi)涵。對于新興業(yè)態(tài)，應(yīng)以包容的態(tài)度對待，但是包容不等于縱容，專家建議，治理共享單車管理亂象，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要政府、企業(yè)、市民協(xié)同發(fā)力。

　　城管部門呼吁，應(yīng)依據(jù)相關(guān)部委出臺的指導(dǎo)意見，盡快制定實施細(xì)則。首先，要明確各職能部門的管理職責(zé)，增強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動配合，加強(qiáng)源頭管理，改變目前出現(xiàn)問題后采取末端管理的被動局面。同時，還要出臺共享單車的行業(yè)發(fā)展管理規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)理性投放，加強(qiáng)共享單車的管理維護(hù)，健全企業(yè)的退出管理機(jī)制。

　　徐曉景建議，盡早建立常態(tài)化溝通機(jī)制，由政府有關(guān)部門牽頭主導(dǎo)，定期或不定期召集共享單車企業(yè)研討并持續(xù)改進(jìn)共享單車治理，比如單車投放總量控制的情況下，多家共享單車企業(yè)如何約束各自投放量�！叭绻�形成這樣的常態(tài)機(jī)制，對早日形成創(chuàng)新管理機(jī)制大有裨益�！彼�說。

　　還有共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，目前的單車停放點還不能與城市共享單車數(shù)量相匹配，希望城管、交通、交警等有關(guān)部門協(xié)商，增加城區(qū)單車停放點，通過劃線、明確設(shè)置醒目標(biāo)識等措施。探索兼職聘用環(huán)衛(wèi)工人等增加路面巡查頻次，薪酬費用企業(yè)負(fù)擔(dān)，但是需要政府牽頭成立類似行業(yè)基金的資金池，出資比例根據(jù)市場份額確定。同時，加大公益宣傳，培養(yǎng)市民正確文明使用共享單車、按照交通標(biāo)志停放的主動意識。

　　另外，對于目前被查扣的萬余輛共享單車，業(yè)內(nèi)人士建議，可讓各企業(yè)以每輛單車支付一定金額的違規(guī)車輛托運費，然后取回車輛，該費用金額可由企業(yè)與政府協(xié)商確定。對于超出城市承載能力的共享單車，建議由共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)將這部分車輛疏散到周邊尚未投放共享單車的縣城，由企業(yè)承擔(dān)轉(zhuǎn)移成本。