標準化的籃球場、別致的假山?jīng)鐾�、整潔的游步道……這幾天，路過浙江省紹興市諸暨店口鎮(zhèn)龍山路與山前路交匯處三角地帶的市民不難發(fā)現(xiàn)，這片昔日的垃圾場，竟然變身成了一個生態(tài)公園。“原來這里臟、亂、差，現(xiàn)在建成公園，對我們老百姓來說是再好不過了！現(xiàn)在我們每天都來這里逛逛�！闭诠珗@散步的市民張女士告訴記者。據(jù)悉，這也是在浙江省諸暨市人民檢察院監(jiān)督下建立的浙江省內(nèi)首個生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)公園。
守護環(huán)境同時“寬嚴相濟”
這個名為“山前生態(tài)環(huán)境修復(fù)公園”的公園總占地面積2783平方米，目前已建成開放的是一期工程。誰也不曾想到，這樣一個生態(tài)公園的建設(shè)出資者，是諸暨市8家涉嫌污染環(huán)境犯罪的企業(yè)。
2017年3月，諸暨市檢察院和該市環(huán)保、公安等相關(guān)部門聯(lián)合對全市80多家金屬加工企業(yè)開展涉污企業(yè)大排查行動。行動中發(fā)現(xiàn)，有8家企業(yè)未經(jīng)審批從事金屬制品的酸洗、敦化工作，并將產(chǎn)生的廢水在未經(jīng)處理的情況下直接排放到外部，對環(huán)境造成污染。
諸暨市檢察院經(jīng)甄別把關(guān)，建議對該8家企業(yè)快速立案查處，并根據(jù)污染環(huán)境情節(jié)輕重，對情節(jié)嚴重的企業(yè)經(jīng)營者從嚴從快批捕，對情節(jié)輕微的普通工作人員秉承“捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，依法不予批捕，盡量減少對企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的影響，讓司法既有力度又有溫度。
建公園進行替代性修復(fù)
有損壞就要有賠償和修復(fù)。諸暨市檢察院在對企業(yè)進行刑事訴訟的同時，也督促其盡快對環(huán)境污染做出修復(fù)性措施。
但是，對河流污染難以進行針對性修復(fù)。為解決這一難題，諸暨市人民檢察院創(chuàng)新司法修復(fù)方式，在了解到涉案8家企業(yè)有修復(fù)環(huán)境意愿后，推行“齊抓共管”的源頭治理模式，會同市環(huán)保局、店口鎮(zhèn)政府等單位，在案發(fā)地店口鎮(zhèn)確定了一處亟需整改的垃圾丟棄點作為替代性修復(fù)項目，并命名為“山前生態(tài)環(huán)境修復(fù)公園”。隨后，督促8家企業(yè)分別與環(huán)保部門簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)協(xié)議》。
經(jīng)環(huán)境損害評估機構(gòu)對每家企業(yè)污染量進行價值評估后，8家企業(yè)共同繳納了115萬元損害賠償金用于建造公園，以替代性修復(fù)的方式彌補對生態(tài)環(huán)境造成的損壞。為了充分發(fā)揮生態(tài)警示教育的作用，公園除了景觀建設(shè)和休閑娛樂設(shè)施配置外，還將建設(shè)生態(tài)警示圍廊，提醒人們保護環(huán)境，不再重蹈覆轍。
建立常態(tài)機制
“生態(tài)環(huán)境損害要懲治，更要注重修復(fù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)公園作為生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)場地，不僅能起到很好的教育警示作用，也是為推進生態(tài)環(huán)境補償工作取得實效所探索的一條新路�！敝T暨市檢察院檢察長謝劍介紹，在嚴懲犯罪并完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)之后，諸暨市檢察院又針對企業(yè)排污系統(tǒng)不完善等問題，積極向政府建言獻策，助力8家企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型升級，部分企業(yè)還成為行業(yè)模范企業(yè)。
以該實踐為依托，2017年8月，諸暨市檢察院起草并聯(lián)合該市法院、公安局、環(huán)保局出臺《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境替代性司法修復(fù)機制的規(guī)定（試行）》，對啟動替代性司法修復(fù)的基本條件、實施程序和法律后果以及生態(tài)損害賠償金管理、用途和對替代修復(fù)項目的監(jiān)督管理等進行了明確，建立了長效機制，形成了生態(tài)環(huán)境損害賠償替代性修復(fù)的又一個“諸暨模式”。（記者許梅 通訊員 何若余）
來源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
