群雁高飛頭雁領(lǐng)，洪波一動(dòng)萬波隨。
8月24日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。
習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用。他同時(shí)指明了中央全面依法治國委員會(huì)今年的七大工作要點(diǎn)。
中央全面依法治國委員會(huì)首次會(huì)議，它將一張以法治為筆、使命為墨的藍(lán)圖畫卷，展現(xiàn)在時(shí)代面前。
如陽光般普惠的公平正義，是中國夢(mèng)的應(yīng)有內(nèi)涵。
中國能夠在發(fā)展中避開許多彎路、越過許多險(xiǎn)灘，就在于我們善于吸取人類發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)造性地將其與中國的具體實(shí)際相結(jié)合。過去五年的經(jīng)歷告訴我們，推動(dòng)國家發(fā)展必須以法治為基礎(chǔ)，追求人民幸福必須以法治為保障。
法治之成，必成于全國，必成于一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)核心的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)。作為黨中央針對(duì)依法治國這一重大命題的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，中央全面依法治國委員會(huì)的設(shè)立在社會(huì)主義法治建設(shè)史上具有里程碑的意義，首先負(fù)有謀劃頂層設(shè)計(jì)的職責(zé)。
委員會(huì)今年七大工作要點(diǎn)，在實(shí)踐基礎(chǔ)上更是涵蓋法治建設(shè)的方方面面：
——要研究制定法治中國建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，使規(guī)劃更科學(xué)、更符合實(shí)際。
這既是法治中國的工作目標(biāo)，同時(shí)也意味著，在此前實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們黨對(duì)于依法治國進(jìn)程已經(jīng)有更為深刻的把握。一套以運(yùn)用規(guī)律、關(guān)注實(shí)際的整體規(guī)劃，無疑將為更深入、更穩(wěn)妥、更有效地發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治承諾一個(gè)愈加光明的未來。
——要全面貫徹實(shí)施憲法，在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。
正是對(duì)正義不變的追求，要求法律必須因時(shí)而變。中國憲法與時(shí)代特點(diǎn)緊密貼合因時(shí)而變，全國人民對(duì)憲法的尊崇與實(shí)施也站上到了新的出發(fā)點(diǎn)。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。如果說法治是一棵向公平正義的天空伸展的大樹，那么憲法就是為法治汲取力量、提供支撐的根基。憲法必須，也必將以前所未有的執(zhí)行力，成為一切立法、執(zhí)法活動(dòng)的脊梁與邊界。
——“要推進(jìn)科學(xué)立法工作，圍繞黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署以及深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及的立法問題，完善全國人大常委會(huì)和國務(wù)院的立法規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法�！�
改革就是變革，就要有所突破，但是法治也要求改革要于法有據(jù)。近年來，在黨中央的帶領(lǐng)下，中國推動(dòng)了、做成了許多重大改革。改革步步推進(jìn)，立法也決不能落后。法律既應(yīng)當(dāng)成為對(duì)以往改革成功經(jīng)驗(yàn)的固定，避免打退堂鼓、走回頭路，也要為改革的下一步探索提供最堅(jiān)實(shí)可靠的制度基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作要求，就是對(duì)立法任務(wù)最為清晰的指引。
——“要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制�！�
上行則下效，法律說了算不算，群眾盯著政府看。近年來的一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)就是，一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)域風(fēng)清氣正、政通人和，往往是當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好了依法行政工作，公權(quán)力被有效關(guān)進(jìn)了法律和紀(jì)律的籠子里�！胺ㄖ问歉骷�(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)體系中的的基礎(chǔ)內(nèi)容”。領(lǐng)導(dǎo)干部不但負(fù)有自己帶頭執(zhí)行法律的職責(zé)，也應(yīng)當(dāng)推動(dòng)所在地方、所轄部門形成崇法守法的環(huán)境。
——“要深化司法體制改革，深入研究司法責(zé)任制綜合配套改革方案，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制�！�
公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。2014年以來，全國司法機(jī)關(guān)不折不扣執(zhí)行黨中央部署，“做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革”。人民群眾對(duì)公正司法的體驗(yàn)不斷完善，獲得感空前提升。改革只有進(jìn)行時(shí)，黨的十九大提出了司法責(zé)任制綜合配套改革的新目標(biāo)。中央對(duì)司法體制改革將作出怎樣的新部署，而人民群眾又將收獲怎樣的新紅利，值得期待。
——“要推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，依法防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。”
如果說立法是骨骼，執(zhí)法是肌肉，司法是神經(jīng)，那么全民守法就是推動(dòng)蓬勃成長的生命。法治中國歸根到底，是要為每位生于茲長于茲的同胞提供安全、穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的生活環(huán)境。讓摩擦被快速有效地化解，讓權(quán)利能夠不折不扣地被維護(hù)，是我們選擇走中國特色社會(huì)主義法治道路的原因與初心。當(dāng)然，這樣的環(huán)境需要我們每個(gè)人為法律付出一點(diǎn)信仰與認(rèn)真。法治中國的未來，是讓守法成為社會(huì)的基本道德原則，讓不守法成為違法者最無法承受的批評(píng)與非難。
——要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
事業(yè)由人開創(chuàng)，使命由人承擔(dān)。深入推進(jìn)依法治國，離開有信仰、懂業(yè)務(wù)、負(fù)責(zé)任的法治工作隊(duì)伍，就不過是空談。建設(shè)隊(duì)伍、培養(yǎng)人才，教育又是先導(dǎo)。能不能幫助中國青年扣好人生第一�？谧�，樹立信仰法治、報(bào)效國家的價(jià)值理念，是關(guān)系到法治事業(yè)由誰傳承的大問題，其列入委員會(huì)工作目標(biāo)真真切切體現(xiàn)了了黨中央對(duì)推進(jìn)依法治國的決心，與解決法治落地生根問題的實(shí)踐關(guān)懷。
科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這是中國進(jìn)入新時(shí)代以來一以貫之的法治建設(shè)方針。中央全面依法治國委員會(huì)的工作要點(diǎn)，貫徹了黨的十八大、十九大對(duì)于法治中國內(nèi)涵的深刻把握，對(duì)于這“十六字方針”提出了更為具體、更切合我們當(dāng)前發(fā)展需要的要求。
一方面，它對(duì)各法律活動(dòng)必須完成的任務(wù)提出了明確要求；另一方面，它也從具有邏輯順序的程序上，提出法治應(yīng)當(dāng)以法律制定為引領(lǐng)，通過行政機(jī)關(guān)的法律實(shí)施，司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)擴(kuò)散傳導(dǎo)，最終成為被全社會(huì)奉行的共同價(jià)值。
國無恒強(qiáng)，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。讓我們以這七大工作要點(diǎn)為指引，繼續(xù)在法治之路上書寫無愧于祖國、人民與時(shí)代的答案！
來源：“長安劍”微信公眾號(hào) 責(zé)任編輯：陳葉軍
