8月28日9時(shí),貴州省貴陽市陽光關(guān)愛醫(yī)院,51歲的袁某正在接受醫(yī)護(hù)人員的檢查。
身患高血壓等多種疾病的袁某,是一名病殘吸毒人員,他與575名“病友”在這家醫(yī)院進(jìn)行毒品戒除和疾病治療。
身患傳染性疾病、肢體出現(xiàn)潰爛、以自殘方式抵抗戒毒……這些一度成為吸毒人員妄圖逍遙法外的“護(hù)身符”,進(jìn)而引發(fā)一系列治安問題。面對病殘吸毒人員收戒難、治療更難的“兩難”境地,貴陽市委、市政府直面毒情形勢,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),主動出擊,以民意和問題為導(dǎo)向,綜合考慮法律政策依據(jù)、安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療救治能力等因素,于2018年2月8日創(chuàng)建貴陽市病殘吸毒人員收治中心,又名貴陽陽光關(guān)愛醫(yī)院。
貴陽市通過“公安管人、醫(yī)院治病”的“公衛(wèi)合作、警醫(yī)聯(lián)勤”模式,為解決病殘吸毒人員家屬不管、場所不收、群眾不滿“老大難”問題,探索出一條可復(fù)制、可借鑒、可推廣的破解之道。近日,《法制日報(bào)》記者來到陽光關(guān)愛醫(yī)院,對這一模式進(jìn)行調(diào)查。
“公衛(wèi)合作”破解禁毒難題
早上10點(diǎn),一陣急促的電話鈴聲響起。
“你好,這里是南明公安分局禁毒大隊(duì),我們抓獲了一名患艾滋病的吸毒人員。請問,醫(yī)院能收治嗎?”
得到答復(fù)后,南明公安分局的民警將吸毒人員張某送到醫(yī)院收戒治療……
貴陽市公安局第一強(qiáng)制隔離戒毒所所長董濤說,病殘吸毒人員收戒、收治之所以一度成為禁毒工作中的“老大難”問題,關(guān)鍵在于其病情不穩(wěn)定。然而,強(qiáng)戒所的治療條件并不能滿足病殘吸毒人員的收治需要。引入陽光關(guān)愛醫(yī)院是貴陽市為應(yīng)對這一問題開出的處方。
據(jù)了解,陽光關(guān)愛醫(yī)院是貴陽市緊緊圍繞禁毒工作存在的重點(diǎn)突出問題,攻堅(jiān)克難,按照國家禁毒委辦公室、公安部、原衛(wèi)生部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)病殘吸毒人員收治工作的意見》,通過完善集中送醫(yī)、醫(yī)保救助、政府兜底等機(jī)制,積極引進(jìn)社會醫(yī)療資源所建立。
醫(yī)院主要通過民營醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)病員管理的方式,進(jìn)行病殘吸毒人員收治。政府以費(fèi)用包干的方式,購買醫(yī)院提供的病員基礎(chǔ)治療、基礎(chǔ)生活服務(wù),開創(chuàng)了“公助、民建、聯(lián)管”的戒毒新模式,有效破解了病殘吸毒人員“管不住、治不了、不敢收、沒地戒”的難題。
不僅如此,貴陽市通過充分發(fā)揮在全省禁毒工作中的典型引領(lǐng)和輻射帶動作用,病殘吸毒人員收戒收治工作以空前態(tài)勢全面展開。
“警醫(yī)聯(lián)勤”重塑健康人生
經(jīng)過重重門禁,記者進(jìn)入醫(yī)療中心,入口處對25名負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的民警及80多名負(fù)責(zé)醫(yī)療救治的醫(yī)護(hù)人員的詳盡介紹,讓記者眼前一亮。
在這個特殊的工作場所,警醫(yī)聯(lián)勤履行著各自的職責(zé),但秉承著同一個理念,那就是遵循“科學(xué)戒管、長期聯(lián)動”的原則。以之為出發(fā)點(diǎn),一切難點(diǎn)都能找到解決的契機(jī)和出口。警醫(yī)之間通過聯(lián)席會議進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),雙方在磨合過程中,合作更加默契、工作穩(wěn)步推進(jìn)。他們合力研究病殘吸毒人員收治工作規(guī)章制度的可操作性,對不適宜的部分予以去除,對需要補(bǔ)充的內(nèi)容逐字探討,不斷完善出一套完整而又良好的診療模式和管教模式。
如果說制度是大海航行中的一盞航標(biāo)燈,那么激情就是創(chuàng)造成功的有力舵手。
對于不配合治療的患糖尿病學(xué)員,多次被醫(yī)生嚴(yán)令住院治療的病區(qū)管理民警張華,以“病友”身份為其打開心結(jié)；對于親情漸行漸遠(yuǎn)的學(xué)員,病區(qū)管理民警穆鶴鳴動之以情、曉之以理幫助他和家人冰釋前嫌；對于陷入絕望的患傳染病學(xué)員,24歲的徐振權(quán)醫(yī)生用年輕的心去感染他們,用醫(yī)者仁心讓原本凋謝的生命之花重?zé)ü獠省旌歪t(yī)生這兩種身份以剛?cè)岵?jì)的方式,在病殘吸毒人員的收治過程中,讓原本被毒魔侵害的人生得以重塑。
“以陽光關(guān)愛醫(yī)院為載體,‘公衛(wèi)合作、警醫(yī)聯(lián)勤’這一病殘吸毒人員收治新模式得以逐步成熟。此項(xiàng)舉措,不僅解決了辦案單位送戒難、監(jiān)管場所醫(yī)療保障難、病殘吸毒人員收治難的問題,更實(shí)現(xiàn)了病殘吸毒人員‘有人管’‘管得了’‘管得好’�！辟F陽市云巖區(qū)委政法委書記胡向群說。
隨著陽光關(guān)愛醫(yī)院的投入使用,貴陽市通過有效解決病殘吸毒人員難以收治、長期危害社會治安秩序的“頑疾”,牽住了社會治安的“牛鼻子”,從根本上為家庭減責(zé)、為社會減壓、為治安減負(fù),市民安全感和滿意度得到穩(wěn)步上升。此舉標(biāo)志著,貴陽市在破解病殘吸毒人員收戒收治監(jiān)管難的問題上,徹底擺脫“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)局面。
“專業(yè)戒管”轉(zhuǎn)向長期聯(lián)動
在康復(fù)中心四樓,記者看到10多名女學(xué)員正在參加貴陽市婦聯(lián)舉辦的插花藝術(shù)培訓(xùn)�？粗齻冊诨ㄋ圇攘χ行那槭鏁�,全身心投入花藝練習(xí),記者感受到了她們對社會不棄的感恩,對一技之長傍身的自信,對美好未來的憧憬。
“陽光關(guān)愛醫(yī)院為確保實(shí)現(xiàn)病殘吸毒人員‘有人管’‘管得了’‘管得好’,可謂集政府、社會各方資源于一體。市體育局通過提供體育健身器材,為學(xué)員提供治療康復(fù)服務(wù)；市文廣新局捐贈圖書400多冊,力促文化熏陶和禁毒宣傳齊抓共管；貴陽市總工會指導(dǎo)醫(yī)院建立了工會組織并購置電視機(jī)、音響等用品,力所能及營造良好的戒毒康復(fù)治療環(huán)境……相關(guān)部門各司其職、發(fā)揮所長,與陽光關(guān)愛醫(yī)院攜手,共同做好病殘吸毒人員收治工作�！标柟怅P(guān)愛醫(yī)院院長彭作雲(yún)說。
在全市各新型戒毒所,人社部門開展勞動技能培訓(xùn),確保每名戒毒人員“經(jīng)過一次培訓(xùn)、掌握一門技能、拿到一本證書”；體育部門派駐教員,實(shí)施體能康復(fù)考核達(dá)標(biāo)訓(xùn)練；教育部門設(shè)置了“文化教育學(xué)校”,開設(shè)文化提升和國學(xué)教育等多個班。同時(shí),根據(jù)吸毒人員戒毒、康復(fù)、回歸社會的不同階段,建立包括社會化戒毒康復(fù)站、美沙酮藥物維持治療門診、“陽光工程”就業(yè)安置點(diǎn)等工作實(shí)體間環(huán)環(huán)相扣的無縫銜接機(jī)制,多角度介入戒毒工作全過程。
貴陽市全面推進(jìn)“專業(yè)戒管”向“科學(xué)戒管、長期聯(lián)動”的管控模式轉(zhuǎn)變,積極探索,主動作為,提出戒毒治療、心理矯治、文化教育、體能康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)幫扶、安全管理、長期聯(lián)動“八位一體”戒毒模式。
戒毒民警不再一肩挑、文化教育走向常態(tài)化、醫(yī)療水平顯著提高……依托“八位一體”戒毒模式,貴陽市克服了長期以來制約強(qiáng)戒工作發(fā)展的諸多瓶頸性難題。
截至目前,貴陽市已有20多家機(jī)關(guān)、部門、單位及社會團(tuán)體加入到了長期聯(lián)動中。下一步,還會有更多職能部門、社會組織甚至民間團(tuán)體加入其中。
貴陽市政府副市長、市禁毒委副主任、市公安局局長陳小剛說,部門長期聯(lián)動助推科學(xué)戒管是貴陽市強(qiáng)戒模式和其他省份強(qiáng)戒模式的最大區(qū)別。“八位一體”科學(xué)戒毒模式開展以來,通過整合黨委、政府、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的廣泛資源,真正做到有機(jī)制、有辦法、有平臺、有調(diào)度,基本形成戒毒工作由戒毒場所唱“獨(dú)角戲”向全社會同奏“交響樂”的大格局。(法制日報(bào)記者 王家梁實(shí)習(xí)生 黃河通訊員 莫習(xí))
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