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          平安要聞
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          中國政法實(shí)務(wù)大講堂走進(jìn)北京師范大學(xué) 中央政法委副秘書長景漢朝與師生暢談司法體制改革

          發(fā)布于:2019-12-19 12:03:00  瀏覽:843次

          司法體制改革有著怎樣的發(fā)展脈絡(luò)與邏輯?重點(diǎn)是什么?又有哪些啟示?12月17日上午,中央政法委副秘書長景漢朝結(jié)合幾十年來親身參與改革的經(jīng)歷,向北京師范大學(xué)400多名師生作了分享,其中不少飽含實(shí)踐智慧的原創(chuàng)性見解,在聽講師生中引起熱烈反響!罢麍鲋v座內(nèi)容充實(shí)、飽滿,語言生動(dòng)、風(fēng)趣,形式多樣,令人印象深刻,特別是提出的司法有限性、從中國實(shí)際出發(fā)等理念,具有很強(qiáng)的啟發(fā)性”,法學(xué)院教師史立梅表示!爸v座無疑為懵懂的我們開了一扇智慧之窗,讓我們有機(jī)會(huì)鳥瞰與近觀我國司法體制改革的畫卷”,法學(xué)院2019級(jí)碩士研究生岳艾潔說。

          以實(shí)踐經(jīng)歷理清“司法體制改革的發(fā)展脈絡(luò)與邏輯”

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          12月17日上午,中央政法委副秘書長景漢朝結(jié)合幾十年來親身參與司法體制改革的經(jīng)歷,向北京師范大學(xué)400多名師生作分享。

          司法體制改革是什么?從哪里來?到哪里去?景漢朝認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,司法制度是上層建筑的重要組成部分,也必然隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展而變革。伴隨著改革開放的滾滾洪流,我國的司法體制改革也于上世紀(jì)八十年代邁開了堅(jiān)定的步伐,經(jīng)歷了“由小到大”“由簡單到復(fù)雜”的歷程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,從交易少、糾紛少、案件少到各類糾紛案件不斷增多,司法體制改革也呈現(xiàn)出“強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任——庭審方式改革——審判方式改革——訴訟制度改革——司法體制改革——政治體制改革”的發(fā)展脈絡(luò)。司法體制改革要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),就是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,其中公正與效率不可偏廢,要實(shí)現(xiàn)最佳平衡,而樹立司法權(quán)威,除了司法機(jī)關(guān)要讓司法產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)公正與效率的最佳值外,還要在全社會(huì)形成尊重司法、崇尚司法的風(fēng)氣。

          以精彩故事詮釋司法責(zé)任制改革這一“重頭戲”

          “我的理想職業(yè)是法官,一直非常關(guān)注法官遴選制度和標(biāo)準(zhǔn),景漢朝老師的講解解答了我的困惑”,法學(xué)院2019級(jí)碩士研究生任和和說。在講座中景漢朝比喻道,類似于醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士、行政管理人員,司法體制改革實(shí)行司法人員分類管理,把司法工作人員法官檢察官,以及法官檢察官助理、書記員、司法警察、司法技術(shù)人員等司法輔助人員,和政工黨務(wù)等司法行政人員,三類人員各歸其位、各盡其責(zé)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列管理,法官、檢察官等級(jí)與行政職級(jí)脫鉤。

          政法實(shí)務(wù)大講堂現(xiàn)場。

          因地制宜推行省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,是防止地方干預(yù)司法的重要舉措,這一改革的依據(jù),在于“司法權(quán)是中央事權(quán)”這一重要論斷。司法權(quán)直接來自中央授權(quán),各級(jí)法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán),訴訟和仲裁制度只能由全國人大及其常委會(huì)制定法律。司法案件管轄不受行政區(qū)劃限制。除當(dāng)事人均在同一行政區(qū)劃內(nèi)的外,法院一般只能適用全國性法律作出裁判。各級(jí)各地法院裁判的效力也不受地域限制,在全國都具有法律效力。這一原創(chuàng)性觀點(diǎn)讓聽課師生耳目一新,法學(xué)院何挺老師就表示,“講座中談到的如何在司法權(quán)屬于中央事權(quán)的基礎(chǔ)上來理解司法體制改革,對我們這些從事法學(xué)研究的人來說,具有非常大的啟發(fā)性”。

          什么是辦案責(zé)任制?為什么要推行這項(xiàng)改革?景漢朝認(rèn)為,過去,司法權(quán)的運(yùn)行方式基本是行政化的,即法官或檢察官辦案,但對案件沒有決定權(quán),要層層匯報(bào),導(dǎo)致法官檢察官“有職無權(quán)”、責(zé)任不清。完善辦案責(zé)任制,就是要向法官檢察官充分放權(quán),讓“審理者裁判”,類似于醫(yī)生對患者享有診斷權(quán)、處方權(quán)、治療權(quán)一樣,同時(shí)明確“由裁判者負(fù)責(zé)”,實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。

          向法官檢察官充分放權(quán),并不是“一放了之”,景漢朝強(qiáng)調(diào),司法責(zé)任制改革的一個(gè)重要方面,就是不斷完善制約監(jiān)督機(jī)制。建立防止權(quán)力干預(yù)司法的制度,有力震懾了領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”、“批條子”,以及當(dāng)事人“找門路”“拉關(guān)系”。當(dāng)庭宣判擠壓了關(guān)系案、人情案的存在空間!胺ㄐ拧逼脚_(tái)能夠提供一站式專業(yè)知識(shí)解決方案、類案剖析、同案智能推送等服務(wù),也有效解決了“同案不同判”問題。以庭審公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開等平臺(tái)為代表的司法公開和信息化改革,生動(dòng)詮釋了“陽光是最好的防腐劑”的道理,不僅助推我國法治化營商環(huán)境建設(shè),也為世界法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。中國的全球營商便利度在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位居第31位、評(píng)價(jià)民商事司法制度與法院工作質(zhì)效的“執(zhí)行合同”指標(biāo)排名第5、其中“司法程序質(zhì)量”排名第1,這些成績不時(shí)引起在場同學(xué)的熱議。

          以親身感受講透司法體制改革要堅(jiān)持什么

          “新時(shí)代司法體制改革的總體框架、主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑,都是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推進(jìn)的。深化司法體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”,景漢朝堅(jiān)定地說。實(shí)踐證明,無論是司法體制改革的方向把握、宏觀設(shè)計(jì),還是微觀突破、落實(shí)落地,沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是不可能實(shí)現(xiàn)的。

          “盜竊罪的入罪標(biāo)準(zhǔn),是簡單適用同一標(biāo)準(zhǔn)還是區(qū)別對待更加公正”,“熟人社會(huì)、模糊文化、厭訟文化等對司法和司法體制改革又有著什么影響”,景漢朝的這些發(fā)問讓師生們一次次陷入了深思!啊话谚匙開一把鎖',解決中國的問題只能立足于中國國情,從中國實(shí)際出發(fā),這既符合改革的目的性,也符合司法體制改革的規(guī)律”,景漢朝給出的答案引發(fā)了師生的共鳴。法學(xué)院教師史立梅就感慨道,“作為法學(xué)教育和科研工作者,我們在研究和評(píng)價(jià)中國司法制度時(shí),應(yīng)時(shí)刻關(guān)注中國的具體國情,而不是簡單地去主張將其他國家的制度復(fù)制到我國,這種研究思路和方法既草率,又無助于我國司法改革的進(jìn)行”。

          政法實(shí)務(wù)大講堂現(xiàn)場。

          “這是一場主題深刻且充滿干貨的法治實(shí)務(wù)講座,使我對司法責(zé)任制改革的認(rèn)識(shí)又深入了一層”,法學(xué)院2017級(jí)法律碩士研究生李涵笑說。據(jù)了解,本場講座是中國政法實(shí)務(wù)大講堂專題講座的第8場,至此,大講堂活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了對京內(nèi)首批7所高校的全覆蓋。講座由北京師范大學(xué)副校長涂清云主持,中央政法委、教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。


          來源:中國長安網(wǎng)  責(zé)任編輯:付靜宜

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