事業(yè)單位改革是全面深化改革大盤子中的重要一環(huán)，是黨政機構改革的重要組成部分。
2018年年底以來，我市堅持想在前、做在前，將事業(yè)單位改革與黨政機構改革統(tǒng)籌謀劃、分步推進，改革各項工作走在了全省前列。在全省率先完成公益類事業(yè)單位清理規(guī)范工作；全市經營類事業(yè)單位改革已于8月份完成，較省定目標提早了4個月時間，“紹興經驗”在全省推廣。
“改革的目標是優(yōu)化布局結構，調整職能配置，提高編制效能，完善制度機制，強化公益屬性，促進公益事業(yè)更加平衡高質量發(fā)展�！笔形庌k有關負責人表示。
分類推進
優(yōu)化機構設置
事業(yè)單位是提供公益服務、滿足人民對美好生活向往的主要載體，也是推動我市高質量發(fā)展的重要力量。由于歷史等原因，有的事業(yè)單位職能已經弱化，有的職能交叉，有的設置分散、規(guī)模過小，有的長期空編。
推進改革，首先就是清理規(guī)范。我市在全省率先出臺《紹興市本級事業(yè)單位清理規(guī)范實施辦法》，明確除學校、醫(yī)院外的所有事業(yè)單位都納入清理規(guī)范范圍。市事業(yè)單位改革領導小組辦公室還第一時間成立工作專班，集中開展工作，確保各部門所屬事業(yè)單位清理規(guī)范工作有序推進。
清理“空殼”事業(yè)單位。對批準設立時間超過三年，卻長期空編無人，不正常運作的原則上予以撤銷，共減少事業(yè)單位5家，核減了一批閑置的編制。
優(yōu)化整合職能相近和“小弱散”事業(yè)單位。對部門所屬有多家事業(yè)單位的，將編制在4名及以下的或者職能相近的事業(yè)單位進行整合歸并，優(yōu)化調整減少事業(yè)單位53家。如市自然資源和規(guī)劃局下屬的市政府土地儲備中心、市土地開發(fā)整理中心、市政府統(tǒng)一征地辦公室等3家事業(yè)單位因職能相近整合為1家，市應急管理局下屬3家事業(yè)單位整合成1家。
規(guī)范事業(yè)單位名稱。按照事業(yè)單位一律不再稱“委、辦、局”的要求，我市對53家事業(yè)單位名稱進行了調整。如將紹興市曹娥江大閘管理局更名為曹娥江大閘運行管理中心。
事業(yè)單位改革有撤也有增，根本是為全市改革發(fā)展配資源、強保障。圍繞市委、市政府重點工作需要及職能新增需要，新設了市基層社會治理信息指揮管理中心、市非公有制經濟服務中心等5家事業(yè)單位。
統(tǒng)籌使用
提高編制效能
紹興一直以來是編制資源小市，編制供需矛盾突出。如何管住、盤活、用好有限的編制資源，是一個關鍵問題。為此，今年以來，我市在事業(yè)單位改革中，統(tǒng)籌編制使用，做到嚴控總量、有增有減，把寶貴的編制資源用到刀刃上。
一方面，管住管好。對于納入政府購買服務公益二類事業(yè)單位空編原則上予以收回，因工作任務不足、職能弱化需撤銷或并入部門所屬其他事業(yè)單位的，同步核減了事業(yè)編制。根據(jù)上級有關文件精神，對于原先用于民辦公益教育、醫(yī)療機構的事業(yè)編制，全部予以收回。
我市還對事業(yè)單位總體職數(shù)配備情況進行評估測算，探索建立局級、科級兩套領導職數(shù)配備標準，根據(jù)單位職責和編制數(shù)量進行重新核定。同時，在清理規(guī)范中，對一些核定2名正職領導的情況進行調整，事業(yè)單位原則上只設1名正職領導，共減少領導正職15名，核減領導職數(shù)200名。
另一方面，用好用活。按照“有保有壓”原則，圍繞市委、市政府中心工作，對城市文化體系建設、招商引資等重點工作予以保障，在編制配備上得到了適當增加。如紹興博物館、市文物考古研究所、市招商投資促進中心等單位均核增了編制。
同時，為進一步提高編制使用效率，我市進一步創(chuàng)新求變，打破事業(yè)編制一經分配即為單位所有的舊模式，建立了編制周轉使用制度，主要保障重點工作和特殊崗位需要，用以緩解部分事業(yè)單位短期性、結構性編制短缺問題，有效破解了編制總量控制與用編剛性需求之間的矛盾。明確事業(yè)編制周轉使用期限為2年，到達使用期限或出現(xiàn)自然減員等情況后，按規(guī)定收回。
為切實把事業(yè)單位改革這篇“文章”做深做實，紹興仍在積極行動。10月31日，全省事業(yè)單位改革推進部署會一結束，我市第一時間召開事業(yè)單位改革專班會議和全市事業(yè)單位改革座談會，明確下一步改革工作重點，確保工作推進有章可循、有的放矢。
“下一步，我們將高標準制定事業(yè)單位‘三定’規(guī)定，高質量做好‘后半篇文章’，確保市縣兩級事業(yè)單位改革工作繼續(xù)走在全省前列�！笔形庌k有關負責人表示，要努力深化事業(yè)單位改革，突出公益屬性，不斷提高服務能力和水平。
作者：記者 王旭東
編輯：黃靖芳
來源：紹興網-紹興日報
