各市人民政府安委會,省有關(guān)部門:
3月25日,位于煙臺招遠(yuǎn)市辛莊鎮(zhèn)的招遠(yuǎn)金恒化工有限公司發(fā)生一起爆裂著火事故,造成1人死亡,4人受傷。事故發(fā)生后,省委書記劉家義、省長龔正和副省長王書堅、孫立成、劉強(qiáng)等省領(lǐng)導(dǎo)及時作出批示,要求做好事故善后工作,迅速查明原因,通報全省,倒查責(zé)任,從嚴(yán)處理,吸取教訓(xùn),迅速整改,堅決遏制化工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3月25日下午,劉強(qiáng)副省長在煙臺市主持召開座談會,傳達(dá)了省領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神,要求采取有效措施,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任,全力抓好危險化學(xué)品、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
為認(rèn)真落實省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求,進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)將事故情況通報如下:
一、事故企業(yè)基本情況。招遠(yuǎn)金恒化工有限公司位于招遠(yuǎn)市辛莊鎮(zhèn)西部,成立于1999年8月,占地面積近55畝,注冊資本500萬元,從業(yè)人員28人,主要產(chǎn)品三苯基氯化錫,生產(chǎn)裝置分為七個工段:苯基鈉工段、四苯基錫工段、水解工段、母液回收工段、歧化工段、結(jié)晶工段、精制工段。企業(yè)屬一般化工生產(chǎn)企業(yè)(主要產(chǎn)品不是危險化學(xué)品)。
二、事故簡況及原因初步分析。事故企業(yè)從2011年開始一直停產(chǎn)。2018年底,通過了招遠(yuǎn)市化轉(zhuǎn)辦組織的安全評級評價。2019年初,事故企業(yè)擬恢復(fù)生產(chǎn),提交了開車申請報告;招遠(yuǎn)市應(yīng)急局組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查后,認(rèn)為不具備開車條件,下達(dá)了整改指令,要求問題整改合格驗收批復(fù)后方可開車。但是,該企業(yè)不顧監(jiān)管指令,于3月24日擅自開始調(diào)試設(shè)備和投料生產(chǎn),3月25日零時50分左右,四苯基錫工段發(fā)生爆裂,反應(yīng)釜中的物料通過泄爆管噴射到21米外的北車間內(nèi),導(dǎo)致北側(cè)車間發(fā)生火災(zāi),15分鐘后大火被撲滅。
初步調(diào)查分析,事故發(fā)生的直接原因是:四苯基錫反應(yīng)釜夾套內(nèi)漏進(jìn)水或者原料四氯化錫、溶劑二甲苯含水量超標(biāo),遇到未徹底反應(yīng)的金屬鈉而劇烈反應(yīng)產(chǎn)生氫氣,和空氣形成爆炸性混合氣體,遇靜電等點火源發(fā)生爆燃著火。
三、事故暴露出的問題
。ㄒ唬┦鹿势髽I(yè)安全法制意識淡漠,不執(zhí)行監(jiān)管部門的監(jiān)管指令,在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下,違規(guī)進(jìn)行化工裝置開車生產(chǎn),直接導(dǎo)致爆裂著火事故發(fā)生。
。ǘ┦鹿势髽I(yè)違反化工裝置安全試車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,長期停車后準(zhǔn)備開車時,沒有嚴(yán)格執(zhí)行《化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》,沒有全面檢修設(shè)施設(shè)備、完善安全生產(chǎn)條件,沒有嚴(yán)格落實化工生產(chǎn)、儲存裝置開車投用的安全規(guī)定和程序。
。ㄈ└骷壵坝嘘P(guān)部門把主要力量放在危險性較大的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查上,對一般化工企業(yè)的安全監(jiān)督檢查力度不夠、安全教育培訓(xùn)較少,安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
。ㄋ模⿲俚卣捌溆嘘P(guān)部門對開展危險化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查整治緊急行動重視不夠,組織開展排查整治隱患不嚴(yán)不實不細(xì)。企業(yè)沒有認(rèn)真進(jìn)行安全隱患自查自改,存在被動應(yīng)付檢查等問題,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。
四、工作要求
。ㄒ唬┳嵶ゼ(xì)危險化學(xué)品安全隱患排查整治緊急行動。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位,堅決克服形式主義、官僚主義,認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品安全隱患排查整治,既要查隱患,也要查責(zé)任,要真查、真治、真罰、真改。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要建立工作臺賬,逐項落實整改措施和整改責(zé)任人,責(zé)令企業(yè)限期整改落實。對安全隱患整改不到位、安全條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,采取斷然措施,一律停產(chǎn)整改。
。ǘ┣袑嵓訌(qiáng)對停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要督促和檢查停產(chǎn)復(fù)工企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行化工裝置開停車、檢維修等重大活動報備制度,認(rèn)真開展問題隱患自查自改,按照動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等規(guī)范規(guī)程,搞好設(shè)備檢維修;按照《化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》,落實裝置開車投用的安全規(guī)定和程序。要嚴(yán)把企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收關(guān),對驗收不合格的要及時下達(dá)整改指令,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)驗收擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為。
。ㄈ⿵(qiáng)化對一般化工企業(yè)的安全監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要組織本地區(qū)所有一般化工企業(yè)開展安全風(fēng)險評估工作,根據(jù)評估結(jié)果,將存在易燃易爆易中毒等較大安全風(fēng)險的化工企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍,加大執(zhí)法檢查力度,督促企業(yè)認(rèn)真排查整改隱患,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升安全生產(chǎn)管理水平。
。ㄋ模﹪(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。對于發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,各市、縣(市、區(qū))要盡快查清事故原因,對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2015]22號),對發(fā)生安全事故造成死亡1人以上或者重傷3人以上等情形,堅決依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任,提高違法成本,倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
來源:山東省應(yīng)急管理廳 責(zé)任編輯:趙利麗