10月10日至12日，中央政法委秘書長、全國政法隊伍教育整頓試點辦公室主任陳一新在四川省宜賓市調(diào)研政法隊伍教育整頓試點工作。公安部副部長、全國試點辦副主任劉釗一同參加調(diào)研。
宜賓市及珙縣是全國政法隊伍教育整頓五個試點地區(qū)之一。陳一新在宜賓市及珙縣各試點單位實地調(diào)研并召開座談會，重點了解政法隊伍教育整頓試點查糾問題環(huán)節(jié)工作情況，并聽取意見建議。他充分肯定宜賓市在學(xué)習(xí)教育和查糾問題環(huán)節(jié)取得的階段性明顯成效，強調(diào)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、自查從寬與被查從嚴(yán)相統(tǒng)一、強勢推進(jìn)與蹄疾步穩(wěn)相統(tǒng)一，再接再厲抓好查糾問題環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格依法依紀(jì)，在清除害群之馬、整治頑瘴痼疾上再發(fā)力，確保圓滿完成試點工作任務(wù)，系統(tǒng)集成創(chuàng)新舉措，為明年全國開展政法隊伍教育整頓提供經(jīng)驗。
中央政法委副秘書長、全國試點辦副主任景漢朝、白少康、王洪祥、雷東生近期也分赴河南三門峽市、陜西寶雞市、黑龍江哈爾濱市、江蘇徐州市等試點地區(qū)調(diào)研教育整頓試點查糾問題環(huán)節(jié)工作。
當(dāng)前，全國政法系統(tǒng)教育整頓試點查糾問題已到攻堅階段，陳一新赴宜賓調(diào)研傳遞出哪些強烈信號？長安君在此詳細(xì)介紹。
充分肯定前階段試點工作成效
進(jìn)一步增強搞好試點的信心
教育整頓試點啟動以來，宜賓市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊伍建設(shè)重要指示和重要訓(xùn)詞精神，按照中央試點工作要求，精心組織、周密部署，思路清晰、舉措有力，蹄疾步穩(wěn)、扎實推進(jìn)，學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)抓得有聲有色，查糾問題環(huán)節(jié)敢于動真碰硬，試點工作取得了階段性明顯成效。
一是以思想和政策為引導(dǎo)，自查自糾效果好。廣泛深入進(jìn)行思想動員，引導(dǎo)廣大干警提高思想認(rèn)識、消除思想顧慮，形成了查糾問題的良好氛圍。研究提出“自查從寬、被查從嚴(yán)”暫行辦法及政策處置流程，以“八個必查”“八個必究”劃出紅線，切實發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。開展全過程全覆蓋談心活動，采取“一對一、面對面、分級談”的方式，對5089名干警進(jìn)行了談心談話。動員干警如實填報《個人自查事項報告表》，截至10月9日，有613名干警主動向組織講清問題。
二是以線索核查和案件評查為抓手，組織查處力度大。采取多種方式，廣開問題線索來源，做到“應(yīng)收盡收”。組建涉法涉訴案件評查組、涉黑涉惡案件復(fù)查組，對影響較大、情況復(fù)雜的涉法涉訴案件全面評查，對涉黑涉惡案件全面復(fù)查，加強紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，徹查深挖問題線索，依紀(jì)依法辦案。截至10月9日，立案審查調(diào)查47人。
三是以清除六項頑瘴痼疾為重點，專項整治舉措實。針對違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題，倒查處理違反規(guī)定38人，珙縣還出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭支持公正執(zhí)法司法的暫行規(guī)定》。針對“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題，開展警情大巡查、案件大評查、整改大督查。針對“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”問題，探索推行“三界定、四步查、五到位”工作法，明確干警及其家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)負(fù)面清單，出臺禁止進(jìn)入行業(yè)實施細(xì)則。開展市政法單位選人用人專項檢查，查找了一批突出問題，及時采取組織措施。
這些舉措和成效有些只是試點單位探索的結(jié)果，還需把點上經(jīng)驗化為全市面上成果。同時，還要注意幾個問題：主體責(zé)任要明確壓實，數(shù)據(jù)要規(guī)范核實，自查從寬政策要優(yōu)化落實，試點工作進(jìn)展不平衡問題要抓緊解決，重大案件線索決不能放過。希望宜賓市認(rèn)真總結(jié)，堅定信心，再接再厲，加大克難攻堅力度，推動試點工作取得更大成效。
系統(tǒng)集成創(chuàng)新舉措
為全國面上推開提供可鑒經(jīng)驗
在試點工作中，宜賓市按照全國試點辦的要求，從大局著眼，從實處著力，積極探索創(chuàng)新，有不少經(jīng)驗做法值得總結(jié)推廣，也帶給我們許多深刻啟示。
——黨委重視是關(guān)鍵。地方各級黨委高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方協(xié)調(diào)推進(jìn)。省委書記作出批示、提出要求；省委政法委書記和省級政法單位主要負(fù)責(zé)同志、宜賓市委書記、珙縣縣委書記親自部署推動，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部協(xié)同推進(jìn)，一級抓一級、層層壓實責(zé)任。實踐表明，地方各級黨委真重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方力量才能步調(diào)一致、形成合力，解決問題才能勢如破竹，試點工作才能立竿見影。
——思想引領(lǐng)是前提。宜賓市堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，創(chuàng)新教育方式方法，以政治教育增強干警查糾問題的思想自覺；將警示教育擺到庭審、監(jiān)所“第一現(xiàn)場”，以案明紀(jì)、以案說法；實行干警談心談話全覆蓋，解開干警心結(jié)、破除干警思想顧慮，促成了一批干警主動向組織講清問題。實踐表明，查糾問題首先要解決思想問題，只有以思想自覺引導(dǎo)行動自覺，才能使教育整頓走深走實。
——寬嚴(yán)相濟(jì)是導(dǎo)向。宜賓市出臺“自查從寬、被查從嚴(yán)”暫行辦法及政策處置流程，明晰了從嚴(yán)與從寬的界限和適用情形，對受理登記、核實認(rèn)定、處理辦法等都作了具體規(guī)定，體現(xiàn)了規(guī)范化和操作性。實踐表明，“自查從寬、被查從嚴(yán)”體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)愛并舉的導(dǎo)向，在促使干警主動講清問題上起到很好的政策引導(dǎo)作用。
——案件評查是切口。宜賓市注重把案件評查作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的突破口，通過案件評查來發(fā)現(xiàn)問題線索、來深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”、來排摸頑瘴痼疾，找準(zhǔn)了查糾問題的有效途徑。實踐表明，辦案是執(zhí)法司法的主業(yè)，“案”與“人”緊密聯(lián)系，順藤摸瓜，由“案”及“人”，查糾問題就能收到事半功倍的效果。
——法紀(jì)協(xié)同是利器。宜賓市高度重視政法機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同配合，建立了定期會商、線索移交、協(xié)同辦案等工作機(jī)制，特別是市紀(jì)委監(jiān)委專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政法隊伍教育整頓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作方案，積極主動推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。實踐表明，法紀(jì)協(xié)同才能形成強有力威懾，更好做到嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。
——標(biāo)本兼治是目的。宜賓市采取項目化方式推進(jìn)頑瘴痼疾整治，既堅持立查立改、限期整改，一項一項抓好整改落實，又注重舉一反三、建章立制，著手研究政法干警教育管理、輪崗交流、協(xié)管協(xié)查等機(jī)制，力求達(dá)到標(biāo)本兼治之目的。實踐表明，整治頑瘴痼疾，必須堅持專項整治與制度建設(shè)同向發(fā)力，促進(jìn)整改措施制度化、整改成果長效化。
發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神
再接再厲抓好查糾問題環(huán)節(jié)工作
當(dāng)前，查糾問題已到了攻堅階段。希望宜賓市按照中央試點工作要求，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、自查從寬與被查從嚴(yán)相統(tǒng)一、強勢推進(jìn)與蹄疾步穩(wěn)相統(tǒng)一，嚴(yán)格依法依紀(jì)，在清除害群之馬、整治頑瘴痼疾上再發(fā)力、取得更大成效，確保圓滿完成試點工作任務(wù)。
——思想發(fā)動再發(fā)力。深化政治教育，組織干警深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，教育干警提高查糾問題的政治覺悟。強化警示教育，讓有問題的干警明白“現(xiàn)在不自查，將來必被查”，“小病不治、大病難治”，“懸崖勒馬才是正道”。繼續(xù)有針對性地開展談心談話，讓有問題的干警打開心結(jié)，丟下思想包袱，主動向組織講清問題，爭取寬大處理。
——政策引導(dǎo)再發(fā)力。地方黨委要堅持與時俱進(jìn)、實事求是，優(yōu)化細(xì)化“自查從寬”政策意見，明確“自查從寬”政策操作程序。要繼續(xù)強化政策攻心，以“自查從寬”來引導(dǎo)，以“被查從嚴(yán)”來倒逼。“自查從寬”，就是對那些主動自查、主動坦白、真心悔過的干警，依紀(jì)依規(guī)給予從輕、減輕處分。但“自查從寬”是有底線的，不能無視法紀(jì)規(guī)定，隨意降格、特殊照顧。“被查從嚴(yán)”，就是對那些拒不主動交待問題的違紀(jì)違法干警，加大組織查處力度，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。要加強政策宣講，善用案例來解說政策，詳述案情和處理結(jié)果，更好起到解疑釋惑的作用。
——案件查處再發(fā)力。要拓展線索來源渠道，采取深挖徹查涉黑涉惡案件、分析涉法涉訴信訪案件、評查重點疑點案件、開辟網(wǎng)上舉報平臺等有效方式，及時全面掌握干警違紀(jì)違法線索。要盯住“有黑無傘”“黑大傘小”涉黑涉惡案件和其他重點案件，強化紀(jì)法協(xié)同，嚴(yán)格落實“兩個一律”和“一案三查”，對“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”再殺一個回馬槍，確保案件查深查透，必要時由全國掃黑辦提級督辦。要建立教育整頓與掃黑除惡專項斗爭銜接機(jī)制，以教育整頓鞏固專項斗爭成果。要建立線索臺賬清零制度，查實一個、查辦一個、銷號一個，確保線索查核和案件辦理件件有著落。對于查否的線索，承辦人員和承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要簽字背書、存檔備查。要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每個案件都辦成鐵案。
——專項整治再發(fā)力。要扭住“六大頑瘴痼疾”不放，分類施策、對癥下藥，把“當(dāng)下治”與“長久立”結(jié)合起來，確保專項整治有實效長效。要認(rèn)真落實政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會精神，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，在關(guān)鍵性體制機(jī)制改革上取得新突破，確保執(zhí)法司法公正廉潔、高效權(quán)威。要針對執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問題，積極探索補短板、強弱項、堵漏洞的制度機(jī)制，以制度思維和制度方式根治頑瘴痼疾。
——壓實責(zé)任再發(fā)力。地方黨委要壓實主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦，統(tǒng)籌各方面力量，全程抓、深入抓、抓到底。紀(jì)委監(jiān)委和組織、宣傳部門要壓實協(xié)同責(zé)任，與政法單位加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化建立工作會商、線索移交、案件查處、輿論宣傳等機(jī)制，形成工作合力，提高試點工作質(zhì)量。政法各單位要壓實直接責(zé)任，確保自查從寬政策執(zhí)行到位、重大案件堅決處置到位、頑瘴痼疾徹底整治到位、政法干部交流落實到位。要將查糾問題工作成效列為試點單位黨組（黨委）專題民主生活會的重要內(nèi)容，進(jìn)一步檢視問題，明確整改方向。要堅持開門搞教育整頓，把群眾滿意作為檢驗試點工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極宣傳頑瘴痼疾整治成果，主動接受群眾監(jiān)督。要及時總結(jié)試點工作成果，抓好創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成，為明年全國開展政法隊伍教育整頓提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。指導(dǎo)組要壓實指導(dǎo)責(zé)任，一如既往精心督導(dǎo)，實時跟蹤試點工作進(jìn)展，深入研究難點問題，有針對性提出意見建議，推動工作落實見效。
來源：中央政法委長安劍
責(zé)任編輯：徐琢
