法治日?qǐng)?bào)全媒體記者
10月13日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)未成年人保護(hù)法修訂草案三審稿進(jìn)行分組審議。
全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)普遍認(rèn)為,修訂草案三審稿在二審稿的基礎(chǔ)上再次作了細(xì)化,針對(duì)未成年人的安全教育和保護(hù)、勤儉節(jié)約意識(shí)培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等作出更加具體明確的規(guī)定,進(jìn)一步壓實(shí)了監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的主體責(zé)任。修訂草案已基本成熟,建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。與會(huì)人員在贊成通過(guò)的同時(shí),也對(duì)修訂草案三審稿的進(jìn)一步完善提出了建議。
修訂草案三審稿增加規(guī)定,學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展勤儉節(jié)約、珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)、文明飲食等宣傳教育活動(dòng),幫助未成年人樹(shù)立浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的意識(shí),養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活習(xí)慣。對(duì)此,蔡昉委員指出,學(xué)校、幼兒園僅開(kāi)展相關(guān)宣傳教育還不夠,還應(yīng)在提供餐食時(shí)注意節(jié)約,事實(shí)上,很多孩子不是有意浪費(fèi)食物,浪費(fèi)的原因主要是不喜歡吃和吃不了。針對(duì)這一情況,可以通過(guò)改變膳食、增加大小份選擇等方式加以解決。因此,建議在上述規(guī)定中增加“提供餐食時(shí)注意節(jié)約”的內(nèi)容。
杜玉波委員認(rèn)為,疫情防控進(jìn)入常態(tài)化,促進(jìn)線上教育規(guī)范有序發(fā)展,既要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)線上資源供給,還要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管,有必要增加規(guī)范在線教育網(wǎng)課平臺(tái)監(jiān)管條款,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)誤導(dǎo)未成年人的內(nèi)容,努力營(yíng)造在線教育的良好生態(tài)環(huán)境。對(duì)此,建議在修訂草案三審稿第七十六條中增加一款:“面向未成年人的在線教育平臺(tái)、App等,不得關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)游戲、直播等可能誘導(dǎo)其沉迷網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容,不能發(fā)布、推送含有色情、暴力等不良信息的廣告”。
李銳委員指出,修訂草案三審稿第二十九條和第四十三條中關(guān)于建立留守未成年人、困境未成年人信息檔案的規(guī)定相互交叉重復(fù),建議建立統(tǒng)一的留守未成年人、困境未成年人信息檔案,實(shí)現(xiàn)信息共享,以便為留守未成年人、困境未成年人提供全方位的關(guān)愛(ài)幫扶。
陳文華委員認(rèn)為,學(xué)校應(yīng)當(dāng)增加安全教育、法治教育等方面的內(nèi)容,來(lái)增強(qiáng)未成年學(xué)生自我保護(hù)的意識(shí)和技能,這也是學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的一個(gè)責(zé)任。因此,建議將修訂草案三審稿第三十條修改為“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、安全教育、青春期教育和法治教育,增強(qiáng)未成年學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和技能。”
鮮鐵可委員建議,增加旅館等單位的查明和登記義務(wù)。未成年人保護(hù)法修訂草案三審稿第五十七條規(guī)定了住宿經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)未成年人與成年人共同入住時(shí)有異常情況時(shí)的報(bào)告義務(wù),即與未成年人的父母、監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系,向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。建議這一條明確規(guī)定,旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)未成年人與成年人共同入住時(shí),首先要“查明并登記”二者間的關(guān)系,只有這樣才便于進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)是否存在異常情況以及履行報(bào)告義務(wù)。
杜黎明委員說(shuō),第七十七條第二款規(guī)定,遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施。這里僅提出受害人等有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取措施,感覺(jué)力度可能還不夠,建議受害人等還可以向網(wǎng)信、公安等部門報(bào)告。
景漢朝委員說(shuō),修訂草案三審稿第一百零四條第二款規(guī)定,“法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為未成年人提供法律援助服務(wù)”,建議在該規(guī)定后增加“遭受性侵害的女性未成年被害人,應(yīng)由女性律師提供法律援助服務(wù)”,以更好地保護(hù)女性未成年被害人。
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：馬守玉
