2020年7月21日，最高人民檢察院舉行以“提升職務(wù)犯罪檢察品質(zhì)為反腐敗斗爭貢獻檢察力量”為主題的新聞發(fā)布會，通報2018年以來檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件工作情況，發(fā)布第二十批指導(dǎo)性案例，并回答記者提問。
“提升職務(wù)犯罪檢察品質(zhì)為反腐敗斗爭貢獻檢察力量”新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
數(shù)據(jù)總覽
全國檢察機關(guān)共受理
各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪40326人
最高人民檢察院第三檢察廳廳長王守安
最高檢第三檢察廳廳長王守安介紹，2018至2019年，全國檢察機關(guān)共受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪40326人。其中2018年受理16092人，2019年受理24234人，同比上升50.6%。經(jīng)審查，決定提起公訴28387人，決定不起訴954人。案件總體上有如下特點：貪污賄賂犯罪是主要職務(wù)犯罪類型；基層公職人員職務(wù)犯罪占絕大多數(shù)；個別案件犯罪數(shù)額特別巨大，影響十分惡劣；積極適用違法所得沒收特別程序辦理了一批案件。
貪污賄賂類犯罪
在職務(wù)犯罪案件中占比超過80%
貪污賄賂犯罪是主要職務(wù)犯罪類型。王守安介紹，檢察機關(guān)受理的職務(wù)犯罪案件中，貪污賄賂類犯罪占比超過80%，所涉罪名集中在貪污罪、受賄罪、行賄罪和挪用公款罪。瀆職侵權(quán)類犯罪占比10%左右，所涉罪名主要集中在玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、徇私枉法罪等。
蠅貪、蟻貪類案件占比較大
基層公職人員仍是腐敗犯罪高發(fā)群體
王守安通報，在檢察機關(guān)受理的職務(wù)犯罪案件中，鄉(xiāng)科級以下公職人員占80%以上。此類犯罪主要發(fā)生在工程建設(shè)、征地動遷、惠民資金、專項補貼等資金密集、監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，且農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪增幅明顯，蠅貪、蟻貪類案件占比較大，基層公職人員仍是腐敗犯罪高發(fā)群體。
少數(shù)職務(wù)犯罪分子
瘋狂斂財，涉案金額十分巨大
王守安介紹，個別案件犯罪數(shù)額特別巨大、影響十分惡劣。少數(shù)職務(wù)犯罪分子瘋狂斂財，涉案金額十分巨大，有的涉案金額高達幾千萬、上億元。其中既有小官大貪，也有高官巨貪。如最近開庭審理的陜西省委原書記趙正永，受賄7.17億元。
檢察機關(guān)追回
腐敗分子違法所得5.56億元
王守安介紹，檢察機關(guān)積極參與反腐敗國際追逃追贓和國企跨境腐敗治理工作，充分發(fā)揮違法所得沒收程序?qū)ν馓痈瘮》缸锓肿拥木�、教育和懲治作用，依法對逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人提出沒收違法所得申請30件，追回違法所得5.56億元，確保不讓腐敗犯罪分子經(jīng)濟上占到便宜。
檢察機關(guān)依法對
48名原省部級以上人員提起公訴
王守安介紹，檢察機關(guān)以辦案為中心，選派精干力量，強化辦案指導(dǎo)，重點辦好有影響的重大復(fù)雜案件，保持對腐敗犯罪的高壓態(tài)勢。依法對孫政才、王三運、秦光榮、陳剛等48名原省部級以上人員提起公訴。
工作亮點
嚴打為黑惡勢力
充當(dāng)“保護傘”的腐敗犯罪
王守安介紹，各級檢察機關(guān)與有關(guān)部門協(xié)作，全力配合開展“三大攻堅戰(zhàn)”和“掃黑除惡”專項斗爭，嚴打相關(guān)職務(wù)犯罪和為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的腐敗犯罪。對涉案的民營企業(yè)及直接負責(zé)人，依法落實寬嚴相濟刑事政策，最大限度促進民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，還結(jié)合辦理職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，及時制發(fā)檢察建議。
如何推進職務(wù)犯罪檢察工作
王守安在談及推進職務(wù)犯罪檢察工作時表示，①緊抓案件質(zhì)量不放松，強化證據(jù)審查工作；②強化出庭公訴工作，高質(zhì)量完成指控犯罪、認罪服法教育和釋法說理工作；③積極參與反腐敗國際追逃追贓和國企跨境腐敗治理工作；④積極適用認罪認罰從寬制度，促使犯罪嫌疑人、被告人認罪悔罪，扎實做好追贓挽損工作。
同時，他也表示正在積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、出庭觀摩、優(yōu)秀案件評選、以案代訓(xùn)等業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)活動，抓緊建立職務(wù)犯罪檢察人才庫。
發(fā)布第二十批指導(dǎo)性案例
有三方面考慮
最高人民檢察院第三檢察廳副廳長 張希靖
最高檢第三檢察廳副廳長張希靖在答記者問時表示，最高檢圍繞職務(wù)犯罪檢察主題發(fā)布第二十批指導(dǎo)性案例，主要有三方面考慮：①指導(dǎo)全國檢察機關(guān)充分發(fā)揮在反腐敗斗爭中的職能作用；②進一步依法規(guī)范辦理職務(wù)犯罪案件；③積極適用2012年刑訴法修改增設(shè)的犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序，2018年刑訴法修改新規(guī)定的缺席審判程序和認罪認罰從寬制度。
檢察機關(guān)如何辦理
監(jiān)察機關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件
王守安詳細解答了檢察機關(guān)辦理監(jiān)察機關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件的流程：根據(jù)監(jiān)察法和刑事訴訟法規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件依法調(diào)查后，移送檢察機關(guān)審查起訴。檢察機關(guān)對其中已采取留置措施的案件，應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，并在拘留后十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。檢察機關(guān)經(jīng)對案件審查，認為犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)提起公訴，并出席法庭支持公訴，依法履行審判監(jiān)督職能。認為需要進一步補充完善證據(jù)的，可以退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，也可以自行補充偵查；認為符合法律規(guī)定的不追究刑事責(zé)任的情形等，或者經(jīng)兩次退回補充調(diào)查后，仍然認為證據(jù)不足、不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定；認為犯罪情節(jié)輕微、不需要提起公訴的，可以作出不起訴決定。
此外，在一些重大的職務(wù)犯罪案件調(diào)查過程中，監(jiān)察機關(guān)也會商請檢察機關(guān)提前介入，由檢察機關(guān)指派檢察官或檢察官辦案組，通過聽取案情介紹、審閱案卷證據(jù)等方式，從證據(jù)審查、事實認定、法律適用、涉案款物處理以及調(diào)查程序等方面提出意見建議，以保證移送審查起訴案件質(zhì)量。最高檢出臺了《人民檢察院提前介入監(jiān)察委員會辦理職務(wù)犯罪案件工作規(guī)定》，對此項工作作出了具體規(guī)定。
檢察機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)
已經(jīng)逐步建立
較為明確、嚴格的辦案規(guī)范和程序
最高檢第三檢察廳副廳長張希靖在答記者問時表示，國家監(jiān)委與最高檢共同出臺了《辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》，最高檢通過修改《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，確立和完善檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的程序和機制。很多地方監(jiān)委和檢察院也都及時出臺銜接規(guī)范，共同制發(fā)文件，在提前介入、指定管轄查等方面加強規(guī)范。雙方已逐步建立較為明確、嚴格的辦案規(guī)范和程序。
檢察機關(guān)要積極
推進適用違法所得沒收程序
最高人民檢察院第三檢察廳副廳長韓曉峰
最高檢第三檢察廳副廳長韓曉峰在答記者問時表示，對于貪污賄賂等重大職務(wù)犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，如果有證據(jù)證明有犯罪事實，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提出沒收違法所得的申請，以人民法院作出的沒收裁定為法律依據(jù)，向相關(guān)國家提出刑事司法合作請求，積極推動國際追贓追逃工作開展。
來源：高檢網(wǎng)、最高檢官方微博、正義網(wǎng)官方微博
圖片：鐘心宇
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