體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維的司法公開新舉措

　　最高人民法院去年提出，建立完善審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)。這一適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代、體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維的司法公開新舉措，為推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)司法公正效率和提升審判管理水平找到了重要切入點(diǎn)。三大平臺(tái)建設(shè)情況如何？近日，北京市高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了北京法院司法公開的進(jìn)展——三大公開平臺(tái)基本建成 
　　“即日起，訴訟當(dāng)事人可以在手機(jī)上實(shí)時(shí)查詢北京法院案件進(jìn)展情況，立案、審理、執(zhí)行、審限、結(jié)案等五大類93項(xiàng)審判流程信息將全面公開，確保當(dāng)事人在第一時(shí)間了解審理動(dòng)態(tài)，監(jiān)督法官嚴(yán)格依法依程序辦理案件。”7月16日，北京市高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹北京法院司法公開新舉措。 
　　去年10月以來，北京法院推出了審判信息網(wǎng)、微博平臺(tái)、訴訟服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP程序四大信息化公開渠道，并于今年1月1日實(shí)現(xiàn)生效裁判文書全部上網(wǎng)、7月1日實(shí)現(xiàn)審判流程信息全部公開，18544項(xiàng)失信被執(zhí)行人，限制出境、限制高消費(fèi)、限制招投標(biāo)被執(zhí)行人的信息也全部上網(wǎng)公開。 
　　“經(jīng)濟(jì)適用房買賣合同被認(rèn)定無效后，如何處理？”“將農(nóng)村宅基地上建的房屋出售給本村集體成員以外的人，合同是否有效？”……北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院通過微博“法官在線答疑”欄目對(duì)此一一解答�！皺�(quán)威、方便、快捷”，不少網(wǎng)友這樣評(píng)價(jià)。 
　　目前，北京三級(jí)法院均已開通官方微博，建設(shè)了北京法院微博發(fā)布廳，實(shí)名認(rèn)證8個(gè)庭室及52名優(yōu)秀法官，微博群超過300萬粉絲，發(fā)布18000余條微博。微博直播、“法官講法”“法庭內(nèi)外”等欄目，讓網(wǎng)友直呼“公正，可以觸摸”。北京法院還充分利用中國(guó)法院網(wǎng)“給大法官留言”平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)友的236條有效留言進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦處理，在網(wǎng)上公開回復(fù)了103條有效留言。 
　　手機(jī)APP程序是近年來流行的應(yīng)用程序，北京法院以此為載體，推出了移動(dòng)信息服務(wù)和移動(dòng)訴訟服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)案件信息的全程公開及流程信息的便捷推送，向社會(huì)公眾提供訴訟指南。訴訟費(fèi)用、人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議費(fèi)用計(jì)算，鑒定、拍賣、變賣公告信息查詢等均可在手機(jī)APP程序中完成。 
　　“現(xiàn)在的司法公開，在思想上，真正把公開變成了每個(gè)法院、每個(gè)法官的自覺行動(dòng)；在內(nèi)容上，由單一的選擇性公開模式向全面的公開模式做轉(zhuǎn)變；在運(yùn)作方式上，由傳統(tǒng)的單向靜態(tài)公開向動(dòng)態(tài)互動(dòng)式公開轉(zhuǎn)變，將公開變成法院與人民群眾雙向互動(dòng)的橋梁；在手段方法上，從傳統(tǒng)的書面公開、現(xiàn)場(chǎng)的面對(duì)面公開為主向依托信息化的現(xiàn)代化公開轉(zhuǎn)變。”北京市高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)王明達(dá)說。 
　　發(fā)揮倒逼公正效果  
　　如此強(qiáng)有力、大尺度的公開，成效如何？  
　　近日，北京市大興區(qū)人民法院法官陳永河在自己的辦公平臺(tái)上收到了當(dāng)事人的留言：“陳法官您好！我想咨詢一下，我這個(gè)案件大概什么時(shí)間開庭？”“我的案子到今天判決已經(jīng)生效10天以上了，是否可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行？”“本案已于6月22日結(jié)案，請(qǐng)問何時(shí)能給我發(fā)相關(guān)款項(xiàng)，急��！盼回復(fù)�！薄�…陳永河一一作答，“在網(wǎng)上回復(fù)當(dāng)事人留言也是一種自我督促，當(dāng)事人關(guān)心什么，我們就努力把什么做好。”陳永河說。 
　　北京市房山區(qū)人民法院法官盧濤對(duì)此也深有體會(huì)，“將司法運(yùn)作晾曬到社會(huì)各界的監(jiān)督下，可以倒逼法官努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺封堵司法‘后門’，有效防止以權(quán)謀私、徇私枉法等現(xiàn)象發(fā)生。” 
　　2014年上半年，北京法院法定期限內(nèi)立案率達(dá)到98.18%，同比上升3.68%；法官人均結(jié)案數(shù)達(dá)到93.49件，同比上升5.93%；共計(jì)結(jié)案190017件，同比上升12.4%，增加20928件。王明達(dá)表示：“司法公開進(jìn)一步完善了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮了倒逼作用，維護(hù)了司法公正�！� 
　　司法公開不僅有助于遏制“人情案、關(guān)系案、金錢案”，也大大緩解了群眾反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。  
　　北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院是全市第一批開展網(wǎng)上立案試點(diǎn)工作的法院，作為北京最繁忙的一家基層法院，該院的立案大廳常常是人滿為患，當(dāng)事人因?yàn)椴牧喜积R往往要跑上好幾趟，每次還要排長(zhǎng)隊(duì)。 
　　“自從試行網(wǎng)上立案以后，我們先通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)部分不符合起訴條件的當(dāng)事人進(jìn)行釋明和訴訟指導(dǎo)，待符合條件后，再通知當(dāng)事人到立案大廳網(wǎng)絡(luò)預(yù)約立案窗口進(jìn)行審查受理，將一部分當(dāng)事人分流，大大提高了效率，也有效減輕了當(dāng)事人的訴累�！背�陽(yáng)區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)韓毅鋼說。 
　　打開北京法院審判信息網(wǎng)，八大公開和十二項(xiàng)服務(wù)非常醒目。當(dāng)事人和公眾只需輕輕點(diǎn)擊，便可縱覽裁判文書；只需注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，便可輕松連線法官；只需一個(gè)網(wǎng)上立案申請(qǐng)，便可省去往返法院之苦。截至目前，北京法院已發(fā)布開庭公告24249條，公布全市法院全部4158名法官信息和審判委員會(huì)成員信息，網(wǎng)上立案申請(qǐng)數(shù)已達(dá)4039件。 
　　司法公開，方便的是群眾，促進(jìn)的是公正。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說，“公正分為實(shí)體公正和程序公正，司法公開屬于程序公正。過去重視實(shí)體公正、忽視程序公正，導(dǎo)致審判結(jié)果正確卻不為群眾和輿論認(rèn)同，教訓(xùn)歷歷在目�；�于現(xiàn)代信息技術(shù)的司法公開滿足了群眾的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，大大調(diào)動(dòng)了群眾司法參與熱情，重塑被忽略的程序公正，有利于社會(huì)各方形成共識(shí)，減少矛盾�！� 
　　全程留痕推動(dòng)實(shí)質(zhì)公開 
　　大數(shù)據(jù)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)思維模式下的司法公開還處于“進(jìn)行時(shí)”。發(fā)布會(huì)上傳來消息，下階段，北京法院將進(jìn)一步建立司法公開多重保障機(jī)制，完善多元訴訟服務(wù)模式，探索實(shí)質(zhì)公開的實(shí)現(xiàn)路徑。 
　　“加強(qiáng)全市三級(jí)法院信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)、升級(jí)提高與深度應(yīng)用緊密結(jié)合，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的重要作用�！北本└咴盒畔⒓夹g(shù)處副處長(zhǎng)兼審管辦副主任佘貴清說。 
　　陳衛(wèi)東認(rèn)為，對(duì)探索中形成的有效做法，應(yīng)該加以總結(jié)規(guī)范。以健全的制度措施提升司法公開的水平，以長(zhǎng)效的工作機(jī)制保障司法公開的落實(shí)。 
　　司法公開要不斷結(jié)合人民群眾的實(shí)際需求，積極創(chuàng)新司法為民舉措，拓展司法為民的空間。對(duì)此，王明達(dá)介紹，北京法院將進(jìn)一步推進(jìn)庭審網(wǎng)絡(luò)直播常態(tài)化、訴訟檔案電子化、公眾查詢網(wǎng)絡(luò)化等多元化的訴訟服務(wù)舉措，充分發(fā)揮其維護(hù)司法公信力、提高司法效率以及便民利民方面的功能；進(jìn)一步健全訴訟服務(wù)溝通機(jī)制。充分利用公開平臺(tái)及時(shí)接受和處理人民群眾咨詢、投訴、舉報(bào)，聽取意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，提高訴訟服務(wù)水平。通過完善新聞發(fā)言人制度、專家咨詢委員會(huì)制度，開展法院主題開放日等活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)與法院之間的相互了解、理解與信任。 
　　進(jìn)一步深化司法公開，需要切實(shí)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，更要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)公眾及當(dāng)事人最關(guān)注、最希望了解的實(shí)質(zhì)性公開。 
　　北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所律師劉紅宇說，“司法公開還有許多有待深化的地方，如實(shí)質(zhì)性公開還不夠深入。司法機(jī)關(guān)將案卷分為內(nèi)卷和外卷，律師無法查閱內(nèi)卷，導(dǎo)致信息不對(duì)稱；什么樣的案件上審判委員會(huì)，要有具體明確的規(guī)定，目前還有待公開明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，審判委員會(huì)的決策緣由和過程等細(xì)節(jié)也有待公開�！� 
　　王明達(dá)表示，北京法院將進(jìn)一步探索裁判過程全程留痕制度，公開審判組織合議庭、審委會(huì)成員的具體裁判意見及其理由，從而充分消除公眾對(duì)裁判公正性的質(zhì)疑，有效提升司法公信力。