為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，近日，省委常委、公安廳長(zhǎng)劉力偉專門撰寫文章，從堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)持公正執(zhí)法、堅(jiān)持法治思維四方面，對(duì)推進(jìn)法治公安建設(shè)進(jìn)行深刻闡述�，F(xiàn)全文予以刊登。
黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，站在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，就全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出全面部署。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中肩負(fù)重任。我們將全面貫徹落實(shí)決定精神，深入推進(jìn)法治公安建設(shè)，堅(jiān)定不移做依法治國(guó)的踐行者、推動(dòng)者、保障者。
一、堅(jiān)持執(zhí)法為民，把保障人民根本權(quán)益作為法治公安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨在治國(guó)理政實(shí)踐中，時(shí)刻關(guān)注最廣大人民群眾的利益和愿望，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)中也同樣如此。決定指出：“人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉”，“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。人民警察來自人民，人民公安為了人民。維護(hù)人民權(quán)益，是黨的根本宗旨，是公安工作的根本目標(biāo)，也是法治公安建設(shè)的題中之義。反思以往公安執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，歸根結(jié)底是模糊了“為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問題，根源是少數(shù)民警頭腦中的特權(quán)思想在作祟，沒有充分認(rèn)識(shí)人民群眾是我們的力量之源、生存之基、勝利之本。建設(shè)法治公安，必須始終強(qiáng)調(diào)以民為本、執(zhí)法為民理念，把人民群眾作為主體，把執(zhí)法為民作為目的，教育引導(dǎo)廣大民警堅(jiān)決克服特權(quán)思想，做到永遠(yuǎn)不脫離群眾，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，永遠(yuǎn)做人民群眾的貼心人。進(jìn)一步完善民意導(dǎo)向型警務(wù)機(jī)制，真正將執(zhí)法為民理念落實(shí)到公安工作的全領(lǐng)域、全過程。
二、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲處各類違法犯罪行為。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是社會(huì)主義法治原則的基本要求，是檢驗(yàn)和衡量執(zhí)法成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，各類違法犯罪活動(dòng)仍處高發(fā)期，我們將正確處理平安浙江與法治浙江建設(shè)之間的關(guān)系，堅(jiān)持在法治軌道內(nèi)深化平安建設(shè)，以法治建設(shè)保障平安建設(shè)，以平安建設(shè)體現(xiàn)法治建設(shè)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的殺人、綁架、投毒、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪和面廣量大的侵財(cái)犯罪，大力整治“黃賭毒”、“盜騙搶”、“黑拐槍”以及食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的突出治安問題，出重拳、下重手，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，不斷提升人民群眾安全感。
進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善行政執(zhí)法、公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、以罰代刑、降格處理現(xiàn)象。
三、堅(jiān)持公正執(zhí)法，努力提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。公正是法治的生命線，執(zhí)法司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。近年來我們堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和能力有了很大提升。但是也不容否認(rèn)，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正、不文明現(xiàn)象仍然存在，徇私枉法、徇情枉法依然沒有禁絕。下一步，我們一方面將進(jìn)一步強(qiáng)化依法治權(quán)，通過做小“權(quán)力清單”、做大“服務(wù)清單”、做實(shí)“責(zé)任清單”，深化警務(wù)公開，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。另一方面，以“又好又多”執(zhí)法辦案體系建設(shè)為載體，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行執(zhí)法辦案積分制，激勵(lì)民警“想辦案”，引導(dǎo)民警“多辦案”，促使民警“辦好案”，保證民警“能辦案”。進(jìn)一步細(xì)化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，最大限度壓縮自由裁量空間。圍繞常見違法行為固化執(zhí)法流程和操作規(guī)范，推動(dòng)流程化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。主動(dòng)順應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革要求，完善證據(jù)收集、固定、保存、審查等工作規(guī)范，建立非法證據(jù)排除制度，引導(dǎo)民警規(guī)范取證。探索建立偵查辦案與監(jiān)督管理分離機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。積極探索輕微刑事案件及行政案件快速辦理工作機(jī)制，優(yōu)化辦案流程，提升執(zhí)法效率。推廣應(yīng)用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化執(zhí)法全程監(jiān)督，確保所有執(zhí)法活動(dòng)有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)可回溯式管理。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干擾。
四、堅(jiān)持法治思維，不斷提高廣大民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。能不能做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，關(guān)鍵在于每一位公安民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。近年來，我們堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，制定出臺(tái)一系列執(zhí)法主體能力建設(shè)規(guī)定，實(shí)行崗位執(zhí)法資格等級(jí)化認(rèn)證管理，深化崗位練兵，全警執(zhí)法能力明顯提升。但是，端正法治理念、提高執(zhí)法素質(zhì)非一日之功、一蹴而就，必須常抓不懈、常抓常新。我們將進(jìn)一步健全各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推進(jìn)法治培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，將是否遵守法律、能否依法辦事作為考察識(shí)別干部的重要依據(jù)。抓住司法體制機(jī)制改革的有利時(shí)機(jī)，探索建立人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度，完善人民警察職業(yè)保障體系，加快建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的隊(duì)伍管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重圍繞現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、出庭作證等課目組織實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，使廣大民警熟練掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程，切實(shí)做到執(zhí)法行為專業(yè)化操作。鼓勵(lì)民警參加在職法律學(xué)歷學(xué)位教育、國(guó)家司法考試、申報(bào)公職律師，培養(yǎng)公安法制拔尖人才。
