全國人大常委會分組審議偵查監(jiān)督報告
委員建議運用信息化方式實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督
11月6日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議了最高人民檢察院關(guān)于加強偵查監(jiān)督、維護司法公正情況的報告。
完善對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機制，探索在主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、刑事案件高發(fā)區(qū)域公安派出所設(shè)立駐所檢察室（官）——報告中的一項舉措，引起了全國人大常委會組成人員的關(guān)注。
“目前大量的刑事案件，由過去縣區(qū)公安刑警大隊來偵破的一些案件，大部分甚至有的地方近80%都下放到了基層派出所，這樣一個轉(zhuǎn)變，給偵查監(jiān)督工作提出了一個新的課題，怎么把對偵查工作的監(jiān)督下沉到最基層？怎樣在公安機關(guān)偵破的案件中及時發(fā)現(xiàn)在偵查活動當(dāng)中的一些違反訴訟程序、沒有依法辦案的問題？這是我們下一步需要重點給予關(guān)注的�！焙螘蠒熚瘑T指出。
馬馼委員指出，偵查監(jiān)督是從源頭上防范冤假錯案，公安是主要的偵查案件部門，報告中提到的對公安偵查活動的監(jiān)督，探索在主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、刑事案件高發(fā)區(qū)域公安派出所設(shè)立駐所檢察室（官），但在現(xiàn)實中，由于檢察機關(guān)人員有限，派駐肯定有很多的困難。
“建議最高檢加強信息化工作的研究。檢察機關(guān)如何運用信息化方式加強對公安偵查活動的監(jiān)督，用技術(shù)監(jiān)督的方法，而不是完全是靠人盯人的監(jiān)督，這是一個需要加強研究的問題�，F(xiàn)在檢察機關(guān)信息化建設(shè)和法院相比還有比較大的差距�！瘪R馼說。
針對加強偵查監(jiān)督，王明雯委員重點提出了兩點建議：
建議進一步加強審查逮捕工作，積極地推動審查模式的轉(zhuǎn)型，推動建立“非羈押訴訟制度”，嚴(yán)防超期羈押。目前在審查逮捕階段存在一些問題，需要在今后的工作中要加以重視，比如在審查逮捕的時候，可能過去主要依靠犯罪嫌疑人的口供，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向主要采信客觀性證據(jù)的模式，來避免口供至上、有罪推定、以捕代偵。另外，現(xiàn)在超期羈押現(xiàn)象在某些地區(qū)仍然比較嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起重視并加以糾正。
建議加強立案監(jiān)督和偵查活動的監(jiān)督。應(yīng)建立檢察機關(guān)和偵查機關(guān)刑事案件信息共享機制，將事后的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橥奖O(jiān)督。由于信息不共享，很多信息不通，檢察機關(guān)在監(jiān)督過程中主要是事后進行監(jiān)督，效果不太好。只有建立這樣的信息共享機制以后，才能做到及時、同步的監(jiān)督，這樣才能對有案不立、違法立案、有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供等這些問題進行有效監(jiān)督，并進行及時糾正。還要特別強調(diào)的是，檢察院一定要加強自偵案件的監(jiān)督，不光是監(jiān)督偵查機關(guān)，也要加強對自身的監(jiān)督，要防止“燈下黑”。
沈春耀委員指出，報告中充分反映了對偵查活動的監(jiān)督，過去一般就是批捕，到了檢察院就是辦個手續(xù)，現(xiàn)在強調(diào)檢察機關(guān)對整個偵查活動的監(jiān)督，特別是在偵查調(diào)查取證上，冤假錯案經(jīng)常發(fā)生，主要是非法證據(jù)、刑訊逼供方面還存在很多問題，導(dǎo)致了冤假錯案時有發(fā)生。很多深刻的教訓(xùn)，從反面也證實，非常需要加強對偵查這個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。
“很多案件出問題都是出在偵查這個環(huán)節(jié)上，違法的情形、刑訊逼供、非法證據(jù)、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范，很多都出在偵查問題上。所以我非常擁護和贊成加強偵查監(jiān)督工作。報告中明確確定了偵查監(jiān)督包括三個重要內(nèi)容，即審查逮捕、立案監(jiān)督和偵查活動的監(jiān)督，應(yīng)該向這三個方向深化、推進和拓展�！鄙虼阂f。
陳光國委員指出，現(xiàn)在最容易發(fā)生刑訊逼供的地點，不是在監(jiān)所，而是在公安、檢察機關(guān)指定的監(jiān)視居住場所，監(jiān)所有同步錄音錄像裝備，但是到了指定居所地方，沒有這些設(shè)備了，就失去了技術(shù)監(jiān)督條件。希望在加強指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督方面，措施更加嚴(yán)格可行、務(wù)實有效一些。（蒲曉磊）
來源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：郭美宏
