紹興市人民調(diào)解服務(wù)中心“三化”舉措當(dāng)好人民調(diào)解工作先鋒

紹興市人民調(diào)解服務(wù)中心致力于扮演好人民調(diào)解工作先鋒的角色，切實(shí)履行好工作職責(zé)、拓展好發(fā)展空間、建設(shè)好工作隊(duì)伍，深入推進(jìn)“三化”，打好“第一道防線”工作基礎(chǔ)。

以人為依托，實(shí)現(xiàn)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化。在多個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)中配備核心調(diào)解員，以醫(yī)調(diào)會(huì)、校調(diào)會(huì)為例，醫(yī)調(diào)會(huì)正副主任分別曾是中級(jí)法院資深民事審判庭庭長和市區(qū)三甲醫(yī)院糾紛處理部門的負(fù)責(zé)人，校調(diào)會(huì)主任曾是中學(xué)副校長，管理經(jīng)驗(yàn)豐富。有效整合利用全市現(xiàn)有人民調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)主任作為主力的調(diào)解員隊(duì)伍，按屬地原則參與糾紛調(diào)處，據(jù)悉，去年以來，由調(diào)委會(huì)主任參與調(diào)解的案件占比達(dá)6成以上。和市衛(wèi)生局、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合建立法學(xué)、醫(yī)學(xué)專家?guī)�，組建兼有理論研究能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)精英隊(duì)伍，對調(diào)解難度大、責(zé)任認(rèn)定復(fù)雜的糾紛案件提供法律、醫(yī)學(xué)專業(yè)咨詢論證服務(wù)，截止目前，共有涵蓋醫(yī)學(xué)、法學(xué)多個(gè)領(lǐng)域的近70名專家被列入專家?guī)斐蓡T，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

以組織為載體，實(shí)現(xiàn)調(diào)解領(lǐng)域精細(xì)化。將專業(yè)性人民調(diào)解領(lǐng)域作為傳統(tǒng)人民調(diào)解的重要延伸，先后在成熟行業(yè)和領(lǐng)域建成醫(yī)調(diào)會(huì)、校調(diào)會(huì)、交調(diào)會(huì)、保調(diào)會(huì)等八個(gè)專業(yè)人民調(diào)解組織，去年，這些領(lǐng)域的專業(yè)人民調(diào)解組織共受理案件近2萬件，調(diào)處成功率達(dá)98%。聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解銜接工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建立健全人民調(diào)解化解環(huán)境污染損害賠償糾紛工作對接機(jī)制的指導(dǎo)意見》，與相關(guān)部門在物業(yè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開拓了人民調(diào)解新的領(lǐng)域和新的工作機(jī)制。針對不同專業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，結(jié)合獨(dú)立性和公信力考量，醫(yī)調(diào)會(huì)、校調(diào)會(huì)和保調(diào)會(huì)入駐中心直接運(yùn)行，其他調(diào)委會(huì)則在其行政主管部門管理下開展工作，接受中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)領(lǐng)域和人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，也為下一步開拓人民調(diào)解新領(lǐng)域奠定了機(jī)制基礎(chǔ)。

以制度為保障，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行規(guī)范化。一是規(guī)范辦案流程。在法律服務(wù)中心設(shè)置人民調(diào)解“前店”，負(fù)責(zé)前期接待、咨詢、受理，按受理與否，或?yàn)楫?dāng)事人指明解決的途徑并做好銜接，或收齊相關(guān)資料后提交中心辦公室，統(tǒng)一登記、編號(hào)后提交主任審批。調(diào)解成功的，出具調(diào)解協(xié)議書，開展回訪，調(diào)解不成的，說明原因并給予調(diào)解不成告知書，引導(dǎo)其通過其他正當(dāng)途徑解決。二是規(guī)范賠付保障。與市衛(wèi)生局、市教育局、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立了糾紛快速理賠機(jī)制，凡是中心調(diào)委會(huì)調(diào)解完畢的糾紛，都在第一時(shí)間順利兌現(xiàn)賠償，真正做到案結(jié)事了。以醫(yī)療糾紛保證金為例，近兩年紹興市本級(jí)所轄醫(yī)院共繳納保證金800余萬元，當(dāng)事人憑醫(yī)調(diào)會(huì)出具的調(diào)解協(xié)議書、賠（補(bǔ)）償金支付單直接到保險(xiǎn)公司領(lǐng)取賠（補(bǔ)）償金，保險(xiǎn)公司即時(shí)支付，去年以來，全市通過這一通道共賠付給患者家屬達(dá)3千多萬元。三是規(guī)范運(yùn)行制度。文書格式、辦案流程、統(tǒng)計(jì)匯報(bào)、督察回訪、工作例會(huì)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、矛盾糾紛排查、重大矛盾糾紛報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示案件等工作制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和規(guī)范，著重建立健全了矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處制度、矛盾糾紛信息快報(bào)制度和重點(diǎn)人員回訪制度三項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度，極大地保證了中心運(yùn)行的有效和規(guī)范。