群眾對(duì)政府部門處理決定不服氣，或是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵害個(gè)人合法權(quán)益，以往多采用兩種途徑“申冤”：要么向當(dāng)?shù)厥姓暝V，要么向上級(jí)主管部門求助，但處理效率或結(jié)果常讓人覺(jué)得不如意，有時(shí)甚至出現(xiàn)申訴找不到門的情況。如何更好地依法化解行政爭(zhēng)議？在我省，群眾向政府“申冤”有了一條便捷的“門路”。
2015年9月，全國(guó)首個(gè)行政復(fù)議局在浙江省義烏市掛牌運(yùn)行。有別于以往的“有機(jī)關(guān)、無(wú)機(jī)構(gòu)”“有案沒(méi)人辦”“有人沒(méi)案辦”，義烏整合了政府部門行政復(fù)議職能，在法制辦增掛義烏市政府行政復(fù)議局牌子，相對(duì)獨(dú)立受理、審理行政復(fù)議案件。除海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，對(duì)涉及義烏市政府相關(guān)部門的行政復(fù)議申請(qǐng)，均由義烏市行政復(fù)議局統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定。
“一個(gè)窗口對(duì)外，既保持了復(fù)議職能的相對(duì)中立、公正公平，也有利于就地就近解決行政爭(zhēng)議，讓申訴群眾更便捷地找對(duì)門�！绷x烏市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。這意味著，假設(shè)有市民對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門作出的行政決定不服，不用先找業(yè)務(wù)科室再找法制科室，也不用擔(dān)心“條條管轄”可能存在的弊端，只需找到行政復(fù)議局這一個(gè)窗口就能提出復(fù)議申請(qǐng)，便捷又高效。
從行政復(fù)議“義烏模式”的先行先試，到2016年7月省行政復(fù)議局正式掛牌運(yùn)行，再到桐廬縣、臺(tái)州市黃巖區(qū)政府行政復(fù)議局相繼掛牌成立，我省行政復(fù)議體制改革的步伐進(jìn)一步加快，行政爭(zhēng)議依法化解工作得到有序推進(jìn)。據(jù)省法制辦統(tǒng)計(jì)，2016年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共新收行政復(fù)議案件8641件，同比增長(zhǎng)8.9%，辦結(jié)案件的直接糾錯(cuò)率為13.4%。
在此基礎(chǔ)上，全省加大力度改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，在繼續(xù)做好書面審查的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大聽(tīng)證等審查方式的運(yùn)用；建立行政應(yīng)訴機(jī)制，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作；加大行政調(diào)解力度，下發(fā)《浙江省行政調(diào)解辦法》，把行政調(diào)解貫穿于行政執(zhí)法、行政復(fù)議各階段，幫助疑難復(fù)雜案件在訴訟前、開(kāi)庭前通過(guò)調(diào)解得到有效解決，避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
值得一提的是，2016年，浙江省在行政執(zhí)法監(jiān)督上又有新動(dòng)作，不僅下發(fā)了《浙江省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作辦法（試行）》和《浙江省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，還在全省范圍積極推行特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，在全省各地公開(kāi)選聘特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員1126名，幫助政府“找毛病”，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作由“封閉”走向“開(kāi)放”，行政執(zhí)法監(jiān)督公信力和權(quán)威性進(jìn)一步加強(qiáng)。
來(lái)源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
