3月11日，湖北省荊州市城管委派人到公安縣調(diào)研城市精細(xì)化治理工作。此前，該縣的城市管理運(yùn)行平臺成為荊州市第一個高分通過省級驗(yàn)收的縣級平臺，并位于全省第一方陣。
公安縣城市管理運(yùn)行平臺建成運(yùn)行才半年。這半年里，37平方公里的縣城共有100多個工地同時施工。垃圾陡增、交通不便，給城市管理增加不少壓力。在這個背景下，公安縣城不但沒有亂成一鍋粥，相反還比大建設(shè)之前運(yùn)行更通暢，受到群眾稱贊。
為什么會有這么大反差？近日，記者實(shí)地踏訪公安縣城，尋找答案。
有了網(wǎng)格員，還要請“啄木鳥”
3月10日下午3時，大成社區(qū)信息采集員肖彩霞走到孱陵大道與斗瓦路交匯處，看到一家電動車修理店門前路邊挖開近10米長，土壤堆砌一旁。
她詢問店家得知是馬路邊自來水管破裂，自來水公司派人維修后沒有及時回填。她拿起手機(jī)拍照，上傳到公安縣城市運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心平臺。平臺工作人員根據(jù)照片顯示信息，立即跟縣自來水公司聯(lián)系，要求立即派人到現(xiàn)場查看處理。
指揮中心協(xié)調(diào)城管、交警、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)工作人員、城市“啄木鳥”開展徒步巡查。
肖彩霞還有一個形象的名字——“啄木鳥”，負(fù)責(zé)大成社區(qū)一平方公里范圍內(nèi)所有問題上報(bào)。報(bào)什么內(nèi)容，用她自己的話說，“看不順眼的就報(bào)”。她每天8點(diǎn)準(zhǔn)時打卡上班，大街小巷徒步走，一天近兩萬步，平均上報(bào)20多個問題。
公安縣城建成區(qū)37.76平方公里，配置了35只“啄木鳥”，平均1平方公里1人。“每個人負(fù)責(zé)范圍不能擴(kuò)大，否則做不到精細(xì)化�！�
公安縣城市運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心主任張軍說，以前城管隊(duì)員管的范圍太大，以街道或區(qū)為單位，巡查時只能乘車“走馬觀花”，很難發(fā)現(xiàn)“小問題”，做不到精細(xì)化管理。
“每個社區(qū)都有網(wǎng)格員，為什么不用他們？”
“鐮刀怎么會割到自己的把？”張軍說，平臺運(yùn)行前期要求社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)問題，前3個月，全縣總共才上報(bào)260多個問題。他們發(fā)現(xiàn)不對勁，一問才知，網(wǎng)格員在社區(qū)拿工資，不敢上報(bào)社區(qū)問題。
中心只好通過招投標(biāo)來聘請第三方工作人員�，F(xiàn)在“啄木鳥”每個月平均上傳4000多個問題。記者在公安縣城市運(yùn)行中心平臺上看到，截至3月10日受理案件數(shù)5.28萬，結(jié)案率90.3%。
變“九龍治水”為一家兜底
“城市管理一個痼疾就是‘九龍治水’，相關(guān)職能部門推諉扯皮，究其根本在于權(quán)屬不清�！睆堒娕e例說，道路井蓋子涉及到天然氣公司、自來水公司、電信公司等多家單位，縣城7000多盞路燈中5000多盞屬于供電公司，還有2000多盞權(quán)屬不清，菜場出店擺攤到底是商務(wù)局管還是城管管……
公安縣有城市運(yùn)行相關(guān)職能部門41家，“啄木鳥”發(fā)現(xiàn)問題只向運(yùn)行中心上報(bào)，然后由指揮平臺后臺分發(fā)到相關(guān)單位，必須限時銷號，否則通報(bào)，還納入年終考核。
平臺工作人員通過平臺“派單”。
如果“啄木鳥”上報(bào)給職能部門，可能會出現(xiàn)推諉扯皮，現(xiàn)在由運(yùn)行中心一家兜底，避免“九龍治水”弊端，提高問題處置時效。
要想避免“九龍治水”，就必須權(quán)屬清晰。指揮中心根據(jù)部門職能制定指揮手冊，詳細(xì)規(guī)定部門職責(zé)所在，遇到問題直接按手冊行事，不再出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。
有了指揮手冊，就不怕部門推諉，解決問題才能精準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，指揮中心“一竿子插到底”，直接指揮基層執(zhí)法單位或街頭崗?fù)?zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。
指揮平臺每個月派給交警9000多件案子，如果按以前做法，指揮平臺通知交警部門，交警內(nèi)部再層層傳達(dá)，等到交警趕到現(xiàn)場，事態(tài)可能變得非常復(fù)雜。現(xiàn)在指揮中心根據(jù)指揮手冊，直接打電話給街頭執(zhí)勤交警，效率提高很多。
“城市管理另一個痼疾就是執(zhí)法人員在崗率不高�！睆堒娬f，城市管理執(zhí)法人員陣地應(yīng)該在街面，但以前他們很多時候都會坐在辦公室喝茶聊天或者干別的事情，現(xiàn)在指揮中心要求執(zhí)法人員每天都要徒步巡街。
通過建章立制讓執(zhí)法部門忙起來，讓執(zhí)法人員沉下去，很多問題都能及時解決。
“門前四包”從街面擴(kuò)到園區(qū)
3月10日，公安縣環(huán)衛(wèi)中心將縣城保潔服務(wù)轉(zhuǎn)交給市場主體。12日，環(huán)衛(wèi)中心到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向垃圾宣戰(zhàn)，誓將園區(qū)打掃干凈。
新生源公司門口車輛停放整齊，院墻外樹林里干干凈凈。“以前這里面雜樹叢生，樹葉沒齊膝蓋，可以藏得住老虎！”新生源公司工會主席胡煒開玩笑說，企業(yè)院子里干干凈凈，院墻外垃圾很多。接到城市運(yùn)行中心指令后，新生源把企業(yè)院墻外2000多米長的樹林分包給車間小組，每天派人打掃。很快，企業(yè)外面貌煥然一新。
“剛開始園區(qū)很多企業(yè)不理解，認(rèn)為保潔是政府的事，‘門前四包’是街上商店的事，他們開發(fā)區(qū)企業(yè)不需要做這些�！睆堒娬f，城市治理是全社會的事，與每個人都息息相關(guān)。經(jīng)過一段時期動員，部分企業(yè)開始配合。新生源行動后，廠區(qū)外環(huán)境發(fā)生很大變化，周邊企業(yè)也坐不住了，紛紛拿起掃帚開始掃地。
“這樣做對員工也是一種教育，他們每天打掃清潔，就會珍惜環(huán)境，到其他任何地方都不會亂丟垃圾�！焙鸁樥f，現(xiàn)在企業(yè)里面環(huán)境變得越來越衛(wèi)生。
如今，公安縣所有企業(yè)、賓館酒店、車站、小區(qū)物業(yè)、在建工地，都必須參加城市管理，做好“門前四包”。
前些日子，公安縣一些老干部找到縣委書記夏光宏說：“現(xiàn)在公安街上可以打得滾，希望不要搞成一陣風(fēng)�！毕墓夂昊貜�(fù)：“現(xiàn)在公安縣城精細(xì)化治理已經(jīng)形成模式，今后公安只會越來越干凈，越來越美�！�
來源：湖北日報(bào)
責(zé)任編輯：檀嚴(yán)毅
