近年來，全國各地公安機(jī)關(guān)基本都能按照法規(guī)要求加強(qiáng)涉案財(cái)物管理，但在涉案物品及違法犯罪嫌疑人隨身物品方面或多或少存在一些問題。涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個(gè)人接收的與案件有關(guān)的物品、文件和款項(xiàng)，包括違法犯罪所得及其孳息；用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品；其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。
具體問題▲▲▲
1、登記環(huán)節(jié)可能存在的問題
在日常辦案中，抓獲犯罪嫌疑人時(shí)，辦案民警的注意力大多集中在現(xiàn)場人員身上：警力不足時(shí)，可能只顧控制人，不能詳細(xì)關(guān)注現(xiàn)場物品；警力充裕時(shí)，可能因沒明確分工，也容易忽略現(xiàn)場物品的登記問題。
筆者曾見過一單位在登記犯罪嫌疑人隨身物品時(shí)，完全按照嫌疑人陳述對(duì)一條項(xiàng)鏈進(jìn)行登記：“金項(xiàng)鏈，1條，30克”，這樣的描述單就成色、份量來說，在金項(xiàng)鏈被退還時(shí)可能引起不必要的爭議和麻煩，只好充分利用全程監(jiān)控視頻、實(shí)物與照片比對(duì)，使用證物袋密封簽字及隨身物品保管柜等手段來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2、保管環(huán)節(jié)可能存在的問題
筆者在工作中遇到過類似的事：一嫌疑人被刑事拘留，要被送往看守所，被抓前其戴著一塊手表，自稱價(jià)值10萬元；系著一條腰帶，自稱價(jià)值10萬元；還有一副太陽鏡，自稱1萬多元。因?yàn)椴皇巧姘肛?cái)物，辦案部門不能扣押，當(dāng)時(shí)也沒有家人朋友來替他保管，看守所也不收其隨身物品，所以他的這些“奢侈品”只能由辦案民警代存，等嫌疑人出來或者他的家人領(lǐng)回。
還有，按規(guī)定槍支彈藥、爆炸物品、煙花爆竹、劇毒物品、放射性同位素等涉案物品由治安部門保管，待案件處理完畢后再統(tǒng)一處置、銷毀。鑒于各地的條件不同，沒有專門倉庫和專門人員來保管處置此類危險(xiǎn)物品，只能由內(nèi)勤負(fù)責(zé)保存在倉庫里。搗毀賭場收繳的賭博游戲機(jī)，數(shù)量多、體積大，基層公安機(jī)關(guān)沒有倉庫可以保存，只能露天堆放，遇有對(duì)賭博功能鑒定結(jié)果有異議的，很容易出現(xiàn)問題。
3、處置過程中可能存在的問題
主要就是涉案財(cái)物處置不及時(shí)。案件辦結(jié)后，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)還案件當(dāng)事人財(cái)物的，在當(dāng)事人未提出要求前，沒有及時(shí)主動(dòng)發(fā)還，尤其是對(duì)應(yīng)當(dāng)退還原主但原主不明的涉案財(cái)物，不及時(shí)公告處理，長期滯留辦案單位；對(duì)法院依法判決且已經(jīng)生效的涉案財(cái)物，因缺乏與檢察院、法院溝通對(duì)接，沒有及時(shí)移送，長期保存在倉庫；對(duì)槍支、彈藥、賭博機(jī)、淫穢光碟等違禁品，由于技術(shù)和經(jīng)費(fèi)等原因，不能及時(shí)予以銷毀：槍支和炮彈等要統(tǒng)一組織銷毀，周期可能需要一年至數(shù)年。
對(duì)策建議▲▲▲
1、抓好教育培訓(xùn)，提高重視程度。涉案財(cái)物管理是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，辦案民警要消除怕啰嗦嫌麻煩的思想，按照規(guī)定辦好每起案件，登記好每件涉案物品。
2、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保有序管理。辦案民警在日常辦案中要明確分工，既要控制好涉案人員，制作好筆錄材料，也要登記全涉案財(cái)物和隨身物品，按照法定的權(quán)限、程序、范圍和時(shí)限，對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行扣押、追繳、調(diào)取、登記等。進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)物保管中心建設(shè)，配齊配全物證架、物證袋以及貴重物品保險(xiǎn)柜等必要存儲(chǔ)設(shè)施，配齊專管人員，認(rèn)真落實(shí)涉案財(cái)物入庫出庫、登記交接、發(fā)還移送等工作環(huán)節(jié)。
3、抓好機(jī)制建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理。要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，有效落實(shí)職能部門、辦案單位工作責(zé)任，確保涉案財(cái)物管理規(guī)范化、流程化、常態(tài)化。在基層辦案單位建立單位負(fù)責(zé)人、專管人員、辦案民警三級(jí)責(zé)任制度，按照規(guī)定做好涉案財(cái)物的申請(qǐng)、審核、登記、移送等管理工作。同時(shí)警務(wù)保障、法制、督察等部門，緊密協(xié)作、無縫對(duì)接，明確在涉案財(cái)物管理檢查過程中各自的檢查重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，確保涉案財(cái)物管理方面不出現(xiàn)問題。
法律法規(guī)▲▲▲
目前常用可以參考的依據(jù)：2012年9月1日起施行的公安部《公安機(jī)關(guān)代為保管涉案人員隨身財(cái)物若干規(guī)定》、2015年9月1日起施行的公安部《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》等等。
�。� 陶遵臣 徐濤 作者單位：山東省威海市公安局環(huán)翠分局）
來源：人民公安報(bào) 責(zé)任編輯：閔玥
