南美洲亞馬遜河熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾拍動(dòng)幾下翅膀，就可能在兩周后，引發(fā)美國(guó)德克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)。這就是為人熟知的“蝴蝶效應(yīng)”。
眼下，地處中國(guó)東南沿海長(zhǎng)三角南翼的浙江，因?yàn)橐粓?chǎng)場(chǎng)遍及城鄉(xiāng)的“環(huán)境革命”，山河面貌日新月異，新的動(dòng)能逐漸形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)站上跑道、初見(jiàn)曙光。
這幾日，與在京參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們交流，聽(tīng)他們講述過(guò)去的浙江故事，描繪今后的發(fā)展藍(lán)圖，我們捕捉到了很多高頻熱詞。
那是“五水共治”、“三改一拆”、浙商回歸，以及三者有機(jī)結(jié)合的“拆治歸”三字經(jīng)，那是拉近城鄉(xiāng)距離、激發(fā)農(nóng)村活力的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，那是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌、補(bǔ)齊環(huán)境短板的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治……我們稱(chēng)之為，“轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳”，也是浙江實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大抓手。
猶如“蝴蝶效應(yīng)”，它們從環(huán)境治理開(kāi)始，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“零和博弈”的魔咒，讓浙江的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，都有了全新的色彩。
這是浙江的探索，也是浙江的驕傲。
金華浦陽(yáng)江的改變，可以看到治水如何改變浙江。
一位省級(jí)河長(zhǎng)的履職記
全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副主席陳小平欣喜地看到，河長(zhǎng)制，這個(gè)浙江“五水共治”實(shí)踐的成功之舉，正在全國(guó)各地廣泛推行，目前20多個(gè)省份已批準(zhǔn)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。
2013年至今，圍繞“五水共治”，浙江已形成省級(jí)河長(zhǎng)6名、市級(jí)河長(zhǎng)199名、縣級(jí)河長(zhǎng)2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)16417名、村級(jí)河長(zhǎng)42120名的五級(jí)河長(zhǎng)制體系，還配備了河道警長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)。大家用汗水和智慧，守護(hù)著8萬(wàn)多條大小河流，推動(dòng)著浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
身為飛云江的總河長(zhǎng)，也即6名省級(jí)河長(zhǎng)中的一員，陳小平深感責(zé)任之重。3年來(lái)，沿著200公里長(zhǎng)的飛云江，一次次踏看，一次次調(diào)研，一次次協(xié)調(diào)，就是為了讓這條穿越麗水景寧和溫州泰順、文成和瑞安的母親河，能清澈奔流入海，惠及兩岸百姓。
污染在水里，根源在岸上。這些年，圍繞飛云江治理，景寧、泰順、文成等地，關(guān)停大量低小散、亂排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的瑞安，則借助“五水共治”、“三改一拆”，關(guān)停淘汰作坊式的電鍍、皮革企業(yè)。加上河道清淤、截污納管、生態(tài)修復(fù)，飛云江流域水質(zhì)得到改善提升，被溫州人稱(chēng)為“大水缸”的珊溪水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在 Ⅰ類(lèi)，贏得當(dāng)?shù)匕傩拯c(diǎn)贊。
不過(guò)，陳小平認(rèn)為，浙江的“五水共治”，并非為了治水而治水，它旨在修復(fù)山河本色，治出轉(zhuǎn)型實(shí)效。水環(huán)境改善后，原本山清水秀的景寧、泰順、文成，開(kāi)始大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，而瑞安則通過(guò)建設(shè)小微企業(yè)園，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園集聚發(fā)展。
治水的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)富民，讓“綠水青山就是金山銀山”化為飛云江畔的生動(dòng)實(shí)踐?2015年，他帶著幾十名政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者，結(jié)合打造美麗浙南水鄉(xiāng)，就建設(shè)飛云江流域全域品牌，進(jìn)行專(zhuān)題研究和調(diào)研。“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，這里大有文章可做，也必將給流域百姓帶來(lái)真正的實(shí)惠�！彼f(shuō)。
今年，浙江省委、省政府對(duì)“五水共治”提出更高目標(biāo)，要求全面剿滅劣Ⅴ類(lèi)水。對(duì)此，他結(jié)合飛云江上中下游的特點(diǎn)，謀劃了新的治水計(jì)劃。“行百里者半于九十，治水沒(méi)有回頭路，治水鐵軍還要擼起袖子加油干。”他表示。
一位“招商者”的成績(jī)單
在全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，招商引資有多難?全國(guó)人大代表、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳利眾倒是很自信：“我們有空間、有好環(huán)境，不怕引不到好項(xiàng)目。”
他用“規(guī)�？涨啊保瑏�(lái)形容過(guò)去4年開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)的治水和拆違工作，“一馬平川的嘉興，沒(méi)有圍墾海涂的空間，也沒(méi)有削峰填谷的余地，只有通過(guò)拆除違法建筑、淘汰落后產(chǎn)能，來(lái)贏得發(fā)展機(jī)遇�！标惱娬f(shuō)。
在嘉興平湖，以一個(gè)浙商回歸重大項(xiàng)目為龍頭，如今發(fā)展起總投資50多億元、占地4.43平方公里的九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，登上了省級(jí)特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單。
陳利眾告訴記者，今年開(kāi)發(fā)區(qū)剛好成立25周年，就像一個(gè)人一樣，到了一個(gè)新的發(fā)展階段。此前，這里寸土寸金，但另一方面，過(guò)去臨時(shí)搭建的建筑也不少，“違建”不僅帶來(lái)臟亂差的環(huán)境，也帶來(lái)安全隱患，“空間不夠、環(huán)境不好，就是遇到再好的項(xiàng)目也無(wú)法落地�！�
如今，開(kāi)發(fā)區(qū)已完成“三改一拆”面積達(dá)550萬(wàn)平方米，其中剛拆除違章建筑就超過(guò)了100萬(wàn)平方米；治水資金已投入10多個(gè)億，轄區(qū)內(nèi)190多條河道共200多公里得到全面整治，再現(xiàn)水鄉(xiāng)清波。
這些寶貴的空間，這些逐漸變清的河流，就是招商引資的一大“利器”。去年，最讓陳利眾自豪的，就是德國(guó)寶沃汽車(chē)集團(tuán)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落戶(hù)嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，項(xiàng)目由北汽福田和德國(guó)采埃孚強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合投資，總投資200億元。
這個(gè)計(jì)劃用地2000畝的項(xiàng)目，分三期工程，一期項(xiàng)目今年6月就要開(kāi)工建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目5年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，其中一期到明年年底就能建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值就達(dá)200億，一旦寶沃汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地全部建成投產(chǎn)，將貢獻(xiàn)1850億元的年產(chǎn)值、80億元年稅收，提供1萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
陳利眾流利地報(bào)出這一連串的數(shù)據(jù)，不過(guò)，他更在意的是汽車(chē)核心部件、新能源整車(chē)大項(xiàng)目對(duì)一座城市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，這種帶動(dòng)不僅包括項(xiàng)目自身的產(chǎn)值和利潤(rùn)，更包括對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動(dòng)。“對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都將產(chǎn)生重大影響。”陳利眾說(shuō)。
除了這個(gè)“大塊頭”，開(kāi)發(fā)區(qū)去年實(shí)到外資3.9億美金，實(shí)到市外內(nèi)資55億元，浙商回歸實(shí)際到位資金40億元，不僅對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，也引入了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批新項(xiàng)目。截至目前，嘉興開(kāi)發(fā)區(qū)已成功引進(jìn)了24個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)，走在21個(gè)全省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)前列。
“今年我們正以更大的決心，把治水拆違進(jìn)行到底，否則就無(wú)法實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增量、增強(qiáng)發(fā)展后勁�！标惱姼嬖V記者，全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，開(kāi)發(fā)區(qū)將迅速召開(kāi)全區(qū)剿滅劣Ⅴ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)水的治水大會(huì)，今年的目標(biāo)是全面剿滅劣Ⅴ類(lèi)水，并率先剿滅Ⅴ類(lèi)水，把Ⅲ、Ⅳ類(lèi)水比例再提升10%，同時(shí)交接斷面水域考核持續(xù)保持優(yōu)秀。
一位老牌浙商的新觀察
“拆掉違法建筑，舊廠區(qū)變身小微企業(yè)園，企業(yè)入園集聚發(fā)展，城市建設(shè)擁有更大空間，百姓居住環(huán)境明顯改善……2013年以來(lái)，我的故鄉(xiāng)溫州樂(lè)清，因持續(xù)推進(jìn)‘三改一拆’，城鄉(xiāng)面貌和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都已發(fā)生可喜變化。”全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝
南存輝說(shuō)，在老家柳市鎮(zhèn)蘇呂村，曾有一處存在多年的違建廠房。幾年前，這里聚集著40多家小企業(yè)。企業(yè)租賃的廠房，都是簡(jiǎn)陋的鐵皮房，安全設(shè)施幾乎為零，火災(zāi)等事故時(shí)有發(fā)生，廢水噪音污染環(huán)境。
2015年，蘇呂村將這片舊廠房進(jìn)行拆后重建，并利用這個(gè)拆后地塊，打造集辦公樓、商務(wù)中心、文體中心等功能于一體的小微企業(yè)園，同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施。建成后，可入駐75家以上科技型、技能型、環(huán)保型小微企業(yè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值4億元，年創(chuàng)稅5000萬(wàn)元。
因?yàn)椴鸶慕Y(jié)合，樂(lè)清的產(chǎn)業(yè)正在加速騰龍換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。目前，該市建設(shè)小微企業(yè)園14個(gè)，占地面積約2600余畝，已入駐企業(yè)400余家。未來(lái)3年，計(jì)劃結(jié)合“大拆大整”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)劃1500畝土地用于建設(shè)小微企業(yè)園，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
更可貴的改變，還在于借助“三改一拆”東風(fēng)，樂(lè)清加快實(shí)施舊村改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施，如拆除臨時(shí)大棚，新建停車(chē)場(chǎng)；拆除老舊花鳥(niǎo)市場(chǎng)，建起水上公園；拆掉危房舊房，建起現(xiàn)代化小區(qū)……百姓居住環(huán)境大大改善，增添更多獲得感。
南存輝認(rèn)為，如果沒(méi)有“三改一拆”，大量低小散、高污染、高能耗的企業(yè)，依然在生產(chǎn)著沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，還會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)污染，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)陷入困境；如果沒(méi)有“三改一拆”，違法建筑占據(jù)著大量寶貴土地，無(wú)論是城市建設(shè)、民生改善，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都已沒(méi)有多余空間。
得益于“三改一拆”對(duì)發(fā)展環(huán)境的改善，這些年，不少在外的溫州浙商，都選擇回鄉(xiāng)投資。如甌海區(qū)瞿溪街道，歷史上曾有“中國(guó)牛皮第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。2013年，當(dāng)?shù)夭鸬粢惶幚吓f廠房后，數(shù)十位瞿溪籍皮革貿(mào)易商，眾籌15億元，在此發(fā)起創(chuàng)辦“巨溪國(guó)際真皮大世界”，讓這個(gè)浙南古鎮(zhèn)的“牛皮經(jīng)濟(jì)”再度崛起。
“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑在哪里?全國(guó)各地都在探索。而浙江，正用‘拆治歸’這套組合拳，實(shí)現(xiàn)‘三去一降一補(bǔ)’，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新境界�！彼f(shuō)。
一位村支書(shū)的“美麗經(jīng)”
海寧華豐村，算得上是浙江的“名村”，全國(guó)人大代表、海寧市斜橋鎮(zhèn)華豐村黨委書(shū)記朱張金在兩會(huì)之前，已經(jīng)收到了許多媒體的采訪邀約。
海寧華豐村白獰浜的兩岸，蜿蜒有致的休閑步道領(lǐng)著村民一覽河道風(fēng)景。
為什么有名?因?yàn)?0多年前，那里村民人均年收入不足千元，現(xiàn)在已蛻變成人均年收入達(dá)3.4萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。不過(guò)，華豐村還有更讓人心動(dòng)的，因?yàn)樗莻�(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，物質(zhì)富有，生活環(huán)境也“富有”，朱張金自豪地告訴記者，現(xiàn)在村里看不到垃圾，村里的小河也是清澈的。
5年前，華豐村的“環(huán)境革命”就開(kāi)始了，村里的養(yǎng)豬大戶(hù)都關(guān)了養(yǎng)豬場(chǎng)；4年前，“五水共治”在全省推開(kāi)，在華豐村里，愛(ài)水、護(hù)水、不向河道傾倒垃圾寫(xiě)入了村規(guī)民約。
不過(guò)村民“垃圾向河里扔”的生活習(xí)慣很難在短時(shí)間內(nèi)改變，于是朱張金就想了一招——一方面組織全村百余名學(xué)生參加環(huán)保夏令營(yíng)，監(jiān)督身邊的家人保護(hù)河道；另一方面出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，哪戶(hù)村民能做到村規(guī)民約里的約定，那么到年底就能得到10斤米的獎(jiǎng)勵(lì)。
這一招果然見(jiàn)效，村民的生活習(xí)慣改過(guò)來(lái)了，而且整個(gè)村的環(huán)保氛圍越來(lái)越濃。加上河道清淤、截污納管、農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)，流經(jīng)華豐村的7條河流，現(xiàn)在已是村民休閑鍛煉的好去處。
在環(huán)境整治中，村民的關(guān)系也更融洽了。“其實(shí)這就是一個(gè)互幫互助的過(guò)程，大家共同在進(jìn)步�！敝鞆埥鹫f(shuō)，每個(gè)人都意識(shí)到自己是能讓家鄉(xiāng)變得更好的一份子，大家心往一處想、勁往一處使：如何讓華豐村更宜居?
針對(duì)村里老年人比例已近三成這一農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，華豐村成立了“好人好事銀行”，為老人送飯、打掃衛(wèi)生等服務(wù)，都能折算成分?jǐn)?shù)到“家庭賬戶(hù)”中去，能到“黨員愛(ài)心超市”領(lǐng)取相應(yīng)積分物品。
村民對(duì)生活環(huán)境的要求也更高了，就在他赴京參加全國(guó)兩會(huì)之前，村里召開(kāi)了村民代表大會(huì)，全票通過(guò)“從今年4月1日起，華豐村禁放煙花爆竹”，并且寫(xiě)入村規(guī)民約。
朱張金告訴記者，今年年初，浙江提出“全面剿滅劣Ⅴ類(lèi)水”，因?yàn)檫@與百姓的環(huán)境獲得感息息相關(guān)，也意味著治水的要求更高、任務(wù)更重，“浙江的‘五水共治’給老百姓帶來(lái)了更好的生活環(huán)境，希望能在全國(guó)看到更多推廣。”
來(lái)源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
