浙江富陽試點認(rèn)罪認(rèn)罰從寬 有特色更有效

　　4月20日，在杭州市富陽區(qū)法院3號法庭，隨著法槌敲響，張某某、施某某等四人均因犯賭博罪分別被判處有期徒刑6個月至1年1個月不等并處罰金的刑罰。因為在偵查、起訴階段均自愿認(rèn)罪、認(rèn)罰，他們也盼來了法庭的從輕處罰。這是富陽區(qū)法院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度判決的又一起案件。

　　去年9月3日，全國人大常委會授權(quán)“兩高”開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作，杭州是18個試點城市之一。試點工作開展后，在富陽區(qū)委政法委牽頭下，去年10月，富陽公、檢、法、司四部門聯(lián)合制定出臺杭州首個《關(guān)于開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的若干規(guī)定（試行）》文件。經(jīng)過半年多的實踐，富陽的試點工作已取得明顯成效。

　　哪些案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度？經(jīng)調(diào)研、征求意見和廣泛論證后，富陽明確，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用于犯罪事實清楚、證據(jù)充分，適用法律無爭議，且被告人在一審判決前自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的案件。對犯罪嫌疑人、被告人是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、未成年犯罪嫌疑人，以及被告人的法定代理人、辯護(hù)人對未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議等情形的案件，不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬。另外規(guī)定，“認(rèn)罪階段越靠前，從寬幅度越大”是辦理的基本準(zhǔn)則。

　　雖然認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，但辦案流程以及案件證據(jù)的審查卻更加嚴(yán)格。比如富陽規(guī)定，在偵查階段，民警在第一次訊問犯罪嫌疑人時就要告知其認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度，并書面送達(dá)《告知書》；移送審查起訴時，要隨案移送《情況記錄表》《認(rèn)罪認(rèn)罰表現(xiàn)評定表》；在檢察院階段，檢察官要再次對犯罪嫌疑人進(jìn)行書面告知，同時審核犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性，并與其簽署《具結(jié)書》等。記者發(fā)現(xiàn)，富陽在這項試點工作中，僅各類新創(chuàng)制的制式表格文書就有9種，覆蓋了案件辦理的各個階段，全程留痕。

　　此外，富陽在試點工作中還開展了“法律幫助”“審前社會調(diào)查前置”等特色工作。比如為了更好保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，富陽全面落實“法律幫助”制度，對沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律咨詢、程序選擇、申請更變強(qiáng)制措施等法律幫助；為更準(zhǔn)確地把握“從寬”的幅度，富陽首次提出“等級評定”的做法，對犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰表現(xiàn)分10種情形進(jìn)行等級評定，最高評定是“好”，其次是“較好”“一般”。之后，再根據(jù)等級，在量刑時確定在基準(zhǔn)刑基礎(chǔ)上減少20%—30%、10%—20%還是10%以下的決定。

　　據(jù)了解，認(rèn)罪認(rèn)罰制度試點工作開展以來，富陽公、檢、法、司部門在偵查辦案、提請逮捕、移送起訴等案件辦理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)了提速強(qiáng)質(zhì)。同時，通過把犯罪嫌疑人是否積極賠償損失、獲取諒解等情形作為評定等級、適用取保候?qū)彙⒉黄鹪V的條件之一，促進(jìn)了主動退贓、賠償，最大限度地減少了社會對立面。去年10月以來，富陽區(qū)公安分局累計對824名犯罪嫌疑人進(jìn)行了告知，其中經(jīng)告知后認(rèn)罪認(rèn)罰的有542名，認(rèn)罪認(rèn)罰率65.77%，106名認(rèn)罪認(rèn)罰且符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人得以取保候?qū)彛?86名犯罪嫌疑人被變更了刑事強(qiáng)制措施，刑事辦案周期平均縮減30%。富陽區(qū)法院的統(tǒng)計也顯示，自去年10月至今年3月，該院共收到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件200件，占全部刑事案件的58%，目前已判決190件，只有6件上訴，服判息訴率達(dá)96%。（記者 許梅 通訊員 章麗）